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農(nóng)村測(cè)量宅基地的用意

明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。在這種背景下，中央統(tǒng)一部署了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。測(cè)量宅基地、住宅，就是為了確權(quán)登記發(fā)證。

目

錄

    　　1 ? 農(nóng)村宅基地怎么測(cè)量


    　　我國(guó)農(nóng)村宅基地分布廣、占用面積大，宅基地布局散亂，人均宅基地面積嚴(yán)重超標(biāo)，一戶多宅現(xiàn)象普遍存在，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，權(quán)屬確認(rèn)相對(duì)落后，存在大量的權(quán)屬混亂、四界不清，糾紛不斷等問題。

    　　采用測(cè)量工具測(cè)量宅基地的面積，看是否超過標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

    　?。ㄒ唬┤司夭蛔阋磺椒矫椎钠皆蛘呱絽^(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

    　?。ǘ┤司匾磺椒矫滓陨系钠皆蛘呱絽^(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

    　?。ㄈ紊系貐^(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    　　2 ? 農(nóng)村測(cè)量宅基地的用意


    　　實(shí)行土地掛勾，農(nóng)村每還原一畝耕地，城市可以給一畝商業(yè)用地，現(xiàn)在，很多省市都把農(nóng)村集中在一起居住，好讓宅基地還原為耕地，這樣，就可以把城市用地給擴(kuò)大了。不過這種做法，違背了國(guó)土部的初衷，已引起中央的高度重視，農(nóng)村測(cè)量宅基地的用意是為了確權(quán)登記發(fā)證。

    　　1、《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績(jī)，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    　　2、受當(dāng)時(shí)條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。

    　　3、明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。在這種背景下，中央統(tǒng)一部署了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。測(cè)量宅基地、住宅，就是為了確權(quán)登記發(fā)證。

    　　農(nóng)村宅基地效益日漸發(fā)揮著重要重用，不少人已經(jīng)開始爭(zhēng)搶劃分的宅基地范圍，用以在土地被征用是獲得更多的補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)村宅基地的測(cè)量能夠明確徒弟的而歸屬，避免糾紛的發(fā)生。


    　　3 ? 農(nóng)村測(cè)量宅基地的目的


    　　一、保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；

    　　二、改革完善農(nóng)村宅基地制度”；

    　　三、推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”；

    　　四、保障農(nóng)民利益，同時(shí)解決城鎮(zhèn)化過程中存在的土地矛盾問題。


    　　4 ? 農(nóng)村測(cè)量宅基地的用意政策解讀


    　　4.1 ? 疑問一：政府為什么要對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)？


    　　權(quán)威解答：農(nóng)村土地確權(quán)登記，是為了讓農(nóng)民吃上財(cái)產(chǎn)權(quán)定心丸。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，集體土地有了“身份證”，農(nóng)民權(quán)益才能得到更好保障。這也是我省建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的前提。我省啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作后，政府通過委托有資質(zhì)的測(cè)量隊(duì)伍進(jìn)村，這樣每個(gè)村有多少土地，通過確權(quán)工作一目了然，這也建立了一本我省的農(nóng)村集體土地賬本。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，還可以有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

    　　4.2 ? 疑問二：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證范圍包括哪些？


    　　權(quán)威解答：主要包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

    　　4.3 ? 疑問三：集體土地確權(quán)，和宅基地與集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有啥關(guān)系？


    　　權(quán)威解答：集體土地確權(quán)之后，村與村之間的土地權(quán)屬清楚之后，我省于2013年啟動(dòng)了農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，這兩種確權(quán)是遞進(jìn)關(guān)系，總體底數(shù)摸清之后，為下一步細(xì)化確權(quán)發(fā)證做準(zhǔn)備。

    　　4.4 ? 疑問四：宅基地測(cè)量，最后結(jié)果誰(shuí)說了算？


    　　權(quán)威解答：目前，百姓看到的量地，是農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證之前的權(quán)屬調(diào)查。政府出錢給老百姓測(cè)量清楚宅基地準(zhǔn)確信息，按照全省統(tǒng)一安排，此項(xiàng)工作由地方政府牽頭進(jìn)行，測(cè)量隊(duì)伍在進(jìn)村之前，要貼出村民告知書，村干部等要先期進(jìn)行政策宣講。每一處宅基地的測(cè)量結(jié)果，戶主及四鄰全部簽字確認(rèn)之后才算生效。如果有糾紛，戶主和鄰居各執(zhí)一詞，需調(diào)解達(dá)成一致，簽字確認(rèn)之后生效。

    　　4.5 ? 疑問五：這一過程中，百姓如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？


    　　權(quán)威解答：開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求，目的是確認(rèn)村集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)憑證管地用地。國(guó)土資源部明確要求，今后在辦理征地手續(xù)時(shí)，必須以農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記為前提；在征地拆遷時(shí)，以農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證為補(bǔ)償依據(jù)；進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接；新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提；農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作要與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相掛鉤。每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員都應(yīng)關(guān)心并清楚本集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地情況，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)耕地。同時(shí)，此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證涉及到的每個(gè)權(quán)利人都應(yīng)積極支持、配合相關(guān)部門做好調(diào)查、指界、簽字蓋章等工作。

    　　5 ? 宅基地測(cè)量確權(quán)疑問


    　　問：測(cè)量調(diào)查費(fèi)用是百姓掏嗎？

    　　答：整個(gè)測(cè)量調(diào)查工作全部是政府出資，不用老百姓花一分錢。

    　　問：有群眾反映，自己在外地打工，老家宅基地面積清楚，測(cè)量時(shí)戶主簽字可否讓親戚或鄰居代簽？

    　　答：測(cè)量調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)村之前，都要求提前告知村民。測(cè)量過程中，經(jīng)常會(huì)遇到戶主不在的情況，有些戶主嫌麻煩不愿意回鄉(xiāng)配合。宅基地確權(quán)調(diào)查是為下一步發(fā)放確權(quán)證書做準(zhǔn)備工作，一定要本人參與進(jìn)來(lái)親自簽字認(rèn)可。