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詞條名：西藏國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理辦法詞條類別：土地百科上一條：陜西省非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理實(shí)施細(xì)則下一條：合歡花什么時(shí)候開

西藏國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理辦法

為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于一加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》、《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》及《西藏自治區(qū)買施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等規(guī)定精神，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

目

錄

　　1 ? 第一章總則

　　第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于一加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）及《西藏自治區(qū)買施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等規(guī)定精神，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入一（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)一取得的全部土地價(jià)款。具體包括：

　　一、以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）。

　　二、轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　三、處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　四、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　五、改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　六、國(guó)土資源管理部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃拔方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向縣（市、區(qū)）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

　　七、按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

　　八、其他與國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

　　第三條各級(jí)對(duì)政部門、國(guó)土資源管理部門、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

　　自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)各地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和國(guó)土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。

　　各地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作；同級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作，并按土地出讓宗地建立臺(tái)賬，核算土地出讓收支，報(bào)送土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　各級(jí)國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。

　　第四條土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳夕、國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理、；各級(jí)國(guó)庫(kù)設(shè)立專賬，按照財(cái)政部制定的政府收支分類科目規(guī)定，專門核算土地出讓收入和支出情況。

　　第五條國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行季報(bào)、年度預(yù)決算的財(cái)政管理制度與統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　　2 ? 第二章征收管理

　　第六條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金具體數(shù)額、繳交地方國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第七條按照出讓土地屬地化管理原則，國(guó)土資源管理部門在征收土地出讓金時(shí)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，并抄送同級(jí)財(cái)政備查。國(guó)有土地使用權(quán)受讓/人應(yīng)按照繳款通知書和“一般繳款書”的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將應(yīng)繳的土地出讓金足額繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。國(guó)土資源管部門不得設(shè)立過(guò)渡賬戶留存土地出讓金收入。

　　繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、供地方式、土地出讓收入總額和繳納時(shí)限，依法批準(zhǔn)分期繳納的，還應(yīng)載明分期繳納當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)的具體數(shù)額和時(shí)限等。

　　第八條土地受讓人應(yīng)于簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)將土地出讓金及時(shí)足額上繳當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。土地受讓人按規(guī)定時(shí)間足額繳納土地出讓金后，國(guó)土資源管理部門方可按照規(guī)定給子登記，發(fā)放土地使用證，逾期未全部繳納土地出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。

　　第九條各縣（市、區(qū)）。國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。國(guó)土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　第十條任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)上繳財(cái)政的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或拆遷人等。

　　第十一條各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門從繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出10%的資金，用于建立國(guó)有土地收益基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備，具體管理辦法按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）規(guī)定，各縣（市、區(qū)）應(yīng)從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有使用權(quán)取得的總成交價(jià)款中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。按土地出讓平均純收益的15%提取，其中：30%上繳自治區(qū)，70%留縣（市、區(qū)）。具體的收入和使用管理辦法另行制定。

　　3 ? 第三章使用管理

　　第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、新增建設(shè)用地止址有償使用費(fèi)支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

　　第十四條土地出讓支出按以下順序安排：

　　（一）征地和拆遷補(bǔ)償支出。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)（含補(bǔ)助被征一地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保特被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出兩項(xiàng)內(nèi)容）、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。按照各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償萬(wàn)案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

　?。ǘ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出。按照《自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（藏財(cái)綜字〔2007〕55號(hào)）規(guī)足執(zhí)行，實(shí)行專賬管理。

　?。ㄈ┯糜谵r(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)），以及自治區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜〔2006〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的通知》（財(cái)綜〔2007〕53號(hào)）規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障支出不得低于土地出讓凈收益的10%，并實(shí)行專賬管理。土地、出讓凈收益按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、抓遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后的余額計(jì)算。

　　（五）土地開發(fā)性支出。指征用土地后，用于土地的各項(xiàng)開發(fā)費(fèi)用（不含市政配套費(fèi)用）。具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、水、供電、供氣、給排水及政府開發(fā)土地所需的設(shè)備及其維費(fèi)、為征用、征收開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息等。按照國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的開發(fā)方案和財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

　?。┩恋爻鲎寴I(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及其他土地出讓業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。

　?。ㄆ撸┢渌мr(nóng)支出

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照西藏自治區(qū)人民政府規(guī)定以及財(cái)政部們核定的預(yù)算執(zhí)行。

　　（八）其他支出

　　1、國(guó)有土地收益基金收入中。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，實(shí)行專賬管理。按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行專賬管理。具體管理辦法按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法）的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　2、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

　　第十五條土地出讓金支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍及財(cái)政部門核定的順序執(zhí)行，確保足額支付第十四條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)支出。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）、有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

　　第十六條建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中、應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源管理部門審核后，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國(guó)庫(kù)中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中問(wèn)環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

　　4 ? 第四章收支科目管理

　　第十七條刪除《2007年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。

　　第十八條為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立46項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

　　01目“土地出讓總價(jià)款”，科目說(shuō)明為：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款，扣除財(cái)政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。

　　02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，科目說(shuō)明為：反映劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地住用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　O3目“劃撥土地收入”，科目說(shuō)明為：反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　99目“其他土地出讓金收入”，科目說(shuō)明為：反映國(guó)土資源管理部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收少、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

　　（二）設(shè)立47項(xiàng)“國(guó)有土地收益基金收入”，科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的國(guó)有土地收益基金。

　?。ㄈ┰O(shè)立48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”?？颇空f(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

　　第十九條為規(guī)范土地出讓支出管理，對(duì)《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整：

　?。ㄒ唬?1項(xiàng)“前期土地開發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

　　（二）將02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開發(fā)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

　　（三）將03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說(shuō)明修改為：反映土地出讓收入用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

　　（四）將04項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

　?。ㄎ澹?5項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征收農(nóng)民原有生活水平支出。

　?。┰O(shè)立06項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說(shuō)明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。

　?。ㄆ撸┍Ａ?7項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中妥排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

　?。ò耍?9項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”科目說(shuō)明修改為：反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安。置費(fèi)等支出。

　　第二十條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國(guó)有土地收益基金支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出。

　　01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

　　02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

　　99項(xiàng)“其他支出”，科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

　　第二十一條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說(shuō)明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

　　第二十二條在《2007年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出，’中增設(shè)下列科目：

　?。ㄒ唬?9款“土地補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

　?。ǘ?0款“安置補(bǔ)助”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。

　?。ㄈ?1款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的地上。附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說(shuō)明為：反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十三條國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)擠性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

　　第二十四條《2007年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。具體科目調(diào)整情況詳見附件2.

　　5 ? 第五章預(yù)決算管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

　　第二十五條各地（市）財(cái)政部門應(yīng)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送土地出讓金收支季報(bào)和年度預(yù)、決算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算。其中，季度報(bào)表應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國(guó)土資源廳；年度預(yù)算于上年9月底之前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國(guó)土資源廳，年度決算于次年2月10日之前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國(guó)土資源廳。自治區(qū)財(cái)政廳于當(dāng)年11月底及次年3月底之前將匯總的生地出讓金收支預(yù)決算報(bào)送財(cái)政部。

　　第二十六條土地出讓金收支預(yù)算中屬干政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第二十七條編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。

　　每年年度終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支次算，報(bào)對(duì)政部門審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。各級(jí)人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。

　　第二十八條國(guó)土資源管理部門與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源管理部門。

　　第二十九條財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第三十條建立國(guó)有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照《西藏自治區(qū)財(cái)政廳西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于建立我區(qū)國(guó)有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系的通知》（藏財(cái)建字〔2007〕80號(hào)）規(guī)定，建立健全分季度收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表及全年度土地出讓統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　6 ? 第六章監(jiān)督檢查

　　第三十一條各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1%的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國(guó)庫(kù)。

　　第三十三條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓金，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　7 ? 第七章附則

　　第三十四條各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行拉薩中心支行備案。

　　第三十五條本辦法由自治。區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行拉薩中心支行負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自20O7年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

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