1 ? 棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策

2016年，國家棚戶區(qū)改造進入關鍵性的一年，各種優(yōu)惠政策頻出。要了解國家棚戶區(qū)改造到底有哪些最新優(yōu)惠政策，還得先看2016年全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議主要內容和2014年國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知。

全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議召開2016年3月21日召開，會議主要內容是：2016年國家棚戶區(qū)戶區(qū)住房改造600萬套，任務重、難度大，要不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，扎實做好工作。

一要早安排、早開工、早見效，確保今年棚改進度不低于去年。

二要進一步提高棚改貨幣化安置比例，商品住房庫存量大的地方，貨幣化安置比例應更高一些，一線城市和部分二線城市可以因地制宜。

三要落實棚改信貸支持政策，對2015年底以前開工的棚改續(xù)建項目，可以按照已簽訂的合同繼續(xù)發(fā)放貸款，對2016年及以后年度新開工棚改項目，要全面實施政府購買服務。

四要完善機制，堵塞漏洞，嚴格資金監(jiān)管，進一步簡化程序，加快項目進度，提高資金使用效率，務必把錢用在刀刃上。五要確保棚改工程質量安全，加快完善配套基礎設施，改善周邊環(huán)境和服務條件，讓群眾住得安心、放心、舒心。同時，要提前謀劃2017年棚戶區(qū)改造，積極做好前期工作。

國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知

國辦發(fā)〔2014〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）印發(fā)以來，各地區(qū)、各有關部門加大棚戶區(qū)改造工作力度，全面推進城市、國有工礦、國有林區(qū)（林場）、國有墾區(qū)（農場）棚戶區(qū)改造，2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上，為加快新一輪棚戶區(qū)改造開了好局。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中，與推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區(qū)改造中仍存在規(guī)劃布局不合理、配套建設跟不上、項目前期工作慢等問題。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，進一步加強棚戶區(qū)改造工作，經國務院同意，現就有關要求通知如下：

1.1 ? 一、進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃

各地區(qū)要進一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數、面積、類型等情況。區(qū)分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區(qū)要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。省級人民政府尚未審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃的，要抓緊審批，并報國務院有關部門。各地區(qū)編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，應突出前瞻性、科學性。

1.2 ? 二、優(yōu)化規(guī)劃布局

（一）完善安置住房選點布局。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設，推動居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點的空間融合及綜合開發(fā)利用，提高城鎮(zhèn)建設用地效率。鼓勵國有林區(qū)（林場）、墾區(qū)（農場）棚戶區(qū)改造在場部集中安置，促進國有林區(qū)、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設。

（二）改進配套設施規(guī)劃布局。配套設施應與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。編制城市基礎設施建設規(guī)劃，應做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接，同步規(guī)劃安置住房小區(qū)的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設。安置住房小區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規(guī)模相適應，具體配建項目和建設標準，應遵循《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求，并符合當地棚戶區(qū)改造公共服務設施配套標準的具體規(guī)定。

1.3 ? 三、加快項目前期工作

（一）做好征收補償工作。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按照國家有關規(guī)定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規(guī)，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區(qū)可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。

（二）建立行政審批快速通道。市、縣發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規(guī)定的項目，限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

1.4 ? 四、加強質量安全管理

（一）強化在建工程質量安全監(jiān)管。各地區(qū)要切實加強對棚戶區(qū)改造在建工程質量安全的監(jiān)督管理，重點對勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設強制性標準情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為堅決予以查處。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，實施綠色建筑行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業(yè)化。全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。

（二）開展已入住安置住房質量安全檢查。市、縣人民政府要加強對已入住棚戶區(qū)改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。

1.5 ? 五、加快配套建設

（一）加快配套設施建設。市、縣人民政府應當編制棚戶區(qū)改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區(qū)改造安置住房小區(qū)的規(guī)劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規(guī)模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，并依法辦理相關供地手續(xù)；對確屬規(guī)劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成后依照約定移交設施、辦理用地手續(xù)。配套設施建成后驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規(guī)定的時限內投入使用。

（二）完善社區(qū)公共服務。新建安置住房小區(qū)要及時納入街道和社區(qū)管理。安置住房小區(qū)沒有實施物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會應組織做好物業(yè)服務工作。要發(fā)展便民利民服務，加快發(fā)展社區(qū)志愿服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業(yè)服務單位在社區(qū)設點服務。

1.6 ? 六、落實好各項支持政策

（一）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規(guī)劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應宗地的開發(fā)強度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設施、科教文衛(wèi)設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會監(jiān)督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。

（二）落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣、貧困農林場棚戶區(qū)改造的資金投入，支持國有林區(qū)（林場）、墾區(qū)（農場）棚戶區(qū)改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造的補助力度，對財政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區(qū)改造的支持。

（三）加大金融支持力度。進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規(guī)定給予信貸支持。與棚戶區(qū)改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發(fā)銀行按國務院有關要求給予信貸支持。各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創(chuàng)新，支持承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)?；與開發(fā)性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區(qū)改造融資體系。

1.7 ? 七、加強組織領導

各地區(qū)、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，進一步加大棚戶區(qū)改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，并提前謀劃2015—2017年棚戶區(qū)改造工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造負總責，要加強對市、縣人民政府棚戶區(qū)改造工作目標責任考核，落實市、縣人民政府具體工作責任，完善工作機制，抓好組織實施。國務院各有關部門要依據各自職責，密切配合，加強對地方的監(jiān)督指導，研究完善相關政策措施。要廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，共同推進棚戶區(qū)改造工作。

國務院辦公廳

2014年7月21日

2 ? 國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策

2016年棚戶區(qū)改造最新消息：

一、2016年河北省截至4月底開工棚改安置房7.4萬套

2016年5月10日，河北省棚戶區(qū)改造項目推進會在石家莊召開。會議交流棚改貸款先進縣(市、區(qū))經驗做法，解讀農發(fā)行棚改貸款相關支持政策及操作要求，安排部署下步工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長桑衛(wèi)京、農發(fā)行河北省分行副行長宋振民出席推進會。

據統(tǒng)計，截至4月底，全省共開工棚改安置房7.4萬套，占年度目標任務的43.6%，廊坊、石家莊、邯鄲（樓盤）3市開工過半。全省基本建成棚改安置房和公租房7.7萬套，占年度目標任務的77.7%，承德（樓盤）、張家口（樓盤）、廊坊、保定（樓盤）、滄州（樓盤）5市已提前完成年度任務。全省棚改貨幣化安置2.4萬套，貨幣化安置比例達到40.2%，其中，張家口貨幣化安置比例達到100%，承德達到94%。

桑衛(wèi)京在會上強調，各地要緊密聯系本地本部門工作實際，學習好、貫徹好、落實好此次會議精神，真正將政策吸收轉變?yōu)閷嶋H工作推動能力。項目進度方面，要倒排時間節(jié)點，加快工作進度，確保6月底完成開工過半的階段性目標；棚改貨幣化安置方面，要研究透政策，強化工作落實，確保完成國家和省對棚改貨幣化安置的“雙目標”；公租房分配方面，要根據各自的分配入住時間節(jié)點，倒排工期、砸死責任、強化督導，確保如期落實到位。

二、2016年江蘇省連云港市猴嘴街道1600戶居民將“脫棚進樓”

被列入江蘇省連云港市“十三五”重點棚戶區(qū)舊城改造計劃的市開發(fā)區(qū)猴嘴街道，近日啟動位于新航社區(qū)的棚戶區(qū)改造任務，不僅將改善相關區(qū)域居民的居住條件，讓1600戶居民實現“脫棚進樓”的夢想，也將徹底改變猴嘴街道的面貌。

猴嘴街道是原云臺老城區(qū)，由于撤區(qū)和臺北鹽場的遷岀，這個老城區(qū)成了棄管城區(qū)，城市設施老化，居民居住的大都是上世紀六七十年代建的危舊房，雖然開發(fā)區(qū)及其猴嘴街道先期對部分棚戶區(qū)進行了改造，但仍有大部分居民住在棚戶區(qū)危舊房里。為改善民生，我市“十三五”將猴嘴棚戶區(qū)列入重點民生改造計劃，在市開發(fā)區(qū)管委會的全力支持下，猴嘴街道辦事處集結全部力量，著力加快推進新一輪棚戶區(qū)舊城改造工作。

在改造中，該街道房屋征收將嚴格執(zhí)行國家、省市的相關政策法規(guī)，堅持有合法產權實施“拆一還一”，或采用現金補償等方式，產權人自主選擇，最大限度照顧被征收人利益。據悉，本期棚戶區(qū)改造以回遷為主，按序時工期，重點實施路網、供電、供水、排水、燃氣等基礎配套設施建設，確保按協議約定時間安置如期到位。