1 ? 集體土地征收補(bǔ)償條例

　　1.1 ? 第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范征收集體土地及房屋等附著物補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 除榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺(tái)市、雙陽(yáng)區(qū)的本市行政區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地及房屋等附著物，進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

　　第三條 征收集體土地及房屋等附著物應(yīng)當(dāng)遵循公平補(bǔ)償、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，保證被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作。各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　(一)市國(guó)土部門組織實(shí)施本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作。

　　(二)市國(guó)土部門可以委托城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地及房屋等附著物的征收補(bǔ)償工作。

　　(三)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的具體分配工作。

　　(四)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))人社部門負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(五)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地報(bào)批、征地補(bǔ)償、地上房屋等附著物征收補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的撥付和管理。

　　(六)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)集體土地及房屋等附著物補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督。

　　(七)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))其他部門按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　(八)被征收集體土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好集體土地及房屋等附著物征收實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償?shù)怯洝?br />
　　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放。

　　1.2 ? 第二章 征收程序

　　第五條 集體土地征收依法報(bào)批前，市政府向被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布擬征地通知書。擬征地通知書內(nèi)容包括征收土地位置、范圍、面積等。沒有按通知書規(guī)定的期限實(shí)施征地給被征收土地的所有者或者使用者造成損失的，市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、用地單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第六條 《擬征地通知書》發(fā)布后，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)擬征收范圍勘測(cè)定界和土地權(quán)屬、地類、房屋等附著物進(jìn)行調(diào)查和登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或所有權(quán)人確認(rèn)，并在被征收集體土地所在的村、組公布。

　　第七條 在調(diào)查和登記同時(shí)，被征收集體土地所在地的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織人社部門，做好被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查、登記和報(bào)批工作，國(guó)土、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好相關(guān)工作。

　　第八條 征地報(bào)批前，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、征地報(bào)批相關(guān)稅費(fèi)以及被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入指定的財(cái)政賬戶。

　　第九條 受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬定集體土地征收方案，市國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查，經(jīng)市人民政府同意后上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 收到征收土地批準(zhǔn)文件后，受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征地方案公告。同時(shí)擬定征地補(bǔ)償安置方案，在征地方案公告之日起45日內(nèi)公告，公告應(yīng)在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織顯著位置張貼，同時(shí)在市國(guó)土部門網(wǎng)站上予以發(fā)布，接受監(jiān)督。

　　(一)征地方案公告內(nèi)容包括：

　　1.征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

　　2.被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

　　3.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置途徑;

　　4.辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

　　(二)征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括：

　　1.被征收土地的位置、地類、面積和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;

　　2.土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

　　3.安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

　　4.房屋等地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

　　5.其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施。

2 ? 2017最新征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。

一、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目

1、土地補(bǔ)償費(fèi)
用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、青苗補(bǔ)償費(fèi)
用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
3、 附著物補(bǔ)償費(fèi)
用地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
4、安置補(bǔ)助費(fèi)
用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

二、2017最新征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
政府征收農(nóng)民土地，應(yīng)有合法項(xiàng)目，按照法定程序，給予被征收人合理補(bǔ)償，先補(bǔ)償，再征收，任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，以申請(qǐng)信息公開，提起行政復(fù)議，行政訴訟等方式爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利。

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例推薦閱讀?
現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。然而在現(xiàn)實(shí)中，時(shí)常出現(xiàn)招拍掛交易后的土地出讓金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征地補(bǔ)償款的情況，也正是巨大的價(jià)差，導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。

集體土地征收，是指國(guó)家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。

現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。然而在現(xiàn)實(shí)中，時(shí)常出現(xiàn)招拍掛交易后的土地出讓金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征地補(bǔ)償款的情況，也正是巨大的價(jià)差，導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。

不過，據(jù)新華社昨日（25日）晚間消息，土地管理法修改已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國(guó)有土地不能同等入市、同價(jià)同權(quán)的問題，有望得到解決。

有觀點(diǎn)指出，修法后，村里的土地可能更值錢，而部分城市房?jī)r(jià)也可能不那么高了。

土地管理法將修改哪些條款？
土地管理法的修改，已經(jīng)進(jìn)行了多年籌備。
全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)為，近年來，全國(guó)人大代表提出了大量有關(guān)修改土地管理法的議案，其中征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、土地征用范圍、征地程序、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的問題是代表議案中反映較為集中和強(qiáng)烈的，也是現(xiàn)行土地管理法亟待解決的突出問題。
今年兩會(huì)期間，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明曾告訴媒體記者：

《土地管理法》的修訂此前已經(jīng)醞釀了四五年，其中涉及到對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的修訂。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

但是，一旦征收，招拍掛交易后的土地出讓金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征地補(bǔ)償款。正是因?yàn)榫薮蟮膬r(jià)差，才導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。
根據(jù)環(huán)資委建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極吸收近年來土地管理改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，充分吸收代表議案建議，抓緊完成法律起草工作。

在多方人士看來，土地管理法的修改完善，應(yīng)與我國(guó)土地制度改革的目標(biāo)、方向相一致。
“在土地管理法修改中，應(yīng)當(dāng)明確‘公益征收’法律屬性，嚴(yán)格禁止‘經(jīng)營(yíng)性征收’的出現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的需求嘗試完全通過市場(chǎng)機(jī)制解決”，北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師認(rèn)為：
應(yīng)當(dāng)大幅提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)征地中房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保房屋補(bǔ)償能夠按時(shí)足額發(fā)放到房屋所有權(quán)人手中，緩和當(dāng)前緊張的土地征收矛盾，規(guī)定征地“事前補(bǔ)償”制度，徹底改變當(dāng)前事中、事后補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀。

補(bǔ)償不到位，則不得對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)制搬遷，在程序規(guī)定方面與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相銜接，明確“先補(bǔ)償，后征收”的原則。
修法后，村里的土地會(huì)更值錢嗎？

根據(jù)多名全國(guó)人大代表議案對(duì)修改土地管理法的建議，都指出要“兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則，堅(jiān)持物權(quán)平等保護(hù)原則，提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。
全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見指出， 2015年，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在全國(guó)33個(gè)縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國(guó)土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

那么，修改后的土地管理法，能給農(nóng)村土地帶來什么呢？
蔡繼明說，“根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，那也就是說，農(nóng)村集體建設(shè)用地，現(xiàn)在主要強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)型的建設(shè)用地，只要符合規(guī)劃用途管制，就應(yīng)該和城市國(guó)有的土地是同等入市，同價(jià)同權(quán)”。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴媒體記者，“土地制度的改革并不是要讓農(nóng)民變成地主，但同等入市、同價(jià)同權(quán)意味著首先要構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村資源要素的商品化，其中，土地便是農(nóng)村最重要的資源要素，在此情況下，客觀上將幫助農(nóng)民分享到更多的財(cái)產(chǎn)紅利，實(shí)質(zhì)上，這是更加公平的財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來的紅利”。
而另一方面，農(nóng)村土地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)，又會(huì)給城市人帶來什么？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，“我們做一個(gè)假設(shè)，比如北京的小產(chǎn)權(quán)房、北京周圍的集體土地、建設(shè)用地，包括宅基地能夠入市交易了，北京的房?jī)r(jià)還會(huì)這么高嗎？”
在劉世錦看來，“如果把城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地要素、資金要素打通，打破壟斷性行業(yè)，將帶來很大的增長(zhǎng)潛力，當(dāng)前，中國(guó)下一步要?jiǎng)?chuàng)新，這些都可以進(jìn)一步討論，這些是供給側(cè)改革要解決的問題”。