1 ? 天誠(chéng)國(guó)土
通過(guò)多種形式，向街道內(nèi)外及時(shí)發(fā)布土地儲(chǔ)備和土地可開(kāi)發(fā)資源信息。組織開(kāi)展土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)投活動(dòng)，促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化；協(xié)調(diào)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)，促成流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成意向，并協(xié)助辦理有關(guān)流轉(zhuǎn)手續(xù)，提供統(tǒng)一的合同（協(xié)議）格式，做好合同（協(xié)議）的鑒證服務(wù)；多渠道收集并積極推介發(fā)展效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總結(jié)、宣傳效益農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)和工商業(yè)主以市場(chǎng)為取向，適時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)；審查業(yè)主資質(zhì)，確保受讓業(yè)主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家法律、政策規(guī)定；協(xié)助調(diào)解合同糾紛，維護(hù)土地所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者三方的合法權(quán)益 ——天誠(chéng)國(guó)土。
2 ? 主要職能
2.1 ? 宣傳咨詢(xún)
負(fù)責(zé)宣傳農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和政策，提供相關(guān)政策法律咨詢(xún)。
2.2 ? 信息服務(wù)
收集、審核、儲(chǔ)備農(nóng)村土流轉(zhuǎn)信息并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，按時(shí)上報(bào)并及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。
2.3 ? 流轉(zhuǎn)審核
對(duì)流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)相應(yīng)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。
2.4 ? 價(jià)格指導(dǎo)
根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的申請(qǐng)，組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行評(píng)估，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方提供價(jià)格指導(dǎo)。
2.5 ? 合同鑒證
指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并予以鑒證。
2.6 ? 合同監(jiān)督
指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的執(zhí)行情況和流轉(zhuǎn)土地用途進(jìn)行監(jiān)督。
2.7 ? 糾紛調(diào)處
協(xié)助調(diào)處土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)、保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方利益。
2.8 ? 檔案管理
做好土地流轉(zhuǎn)資料的整理、歸檔和管理工作。
3 ? 服務(wù)承諾
1、熱情接待群眾，提供周到服務(wù)。
2、負(fù)責(zé)發(fā)布流轉(zhuǎn)信息；
3、免費(fèi)提供流轉(zhuǎn)合同；
4、免費(fèi)指導(dǎo)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同；
5、免費(fèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)合同鑒證；
6、免費(fèi)提供政策咨詢(xún)；
7、全程為流轉(zhuǎn)雙方跟蹤服務(wù)；
8、及時(shí)處理流轉(zhuǎn)合同糾紛。
4 ? 流轉(zhuǎn)原則
1、依法、自愿、有償；
2、穩(wěn)制活田、三權(quán)分離；
3、保護(hù)耕地特別是保護(hù)
基本農(nóng)田；
4、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)；
5、集中、連片、適度規(guī)模。
4.1 ? 流轉(zhuǎn)要求
1、不得改變土地集體所有性質(zhì)；
2、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途；
3、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；
4、不得超過(guò)土地承包期的剩余期限。
5 ? 主要方式和主要型式
5.1 ? 主要方式
1、轉(zhuǎn)包；
2、出租；
3、互換；
4、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br />
5、股份合作。
5.2 ? 主要型式
1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；
2、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型；
3、種養(yǎng)大戶(hù)集約模式型；
4、“股票田”模式型；
5、“土地承包換保障”模式型；
6、“合作農(nóng)場(chǎng)”模式型。
6 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)工作程序
（一）提出申請(qǐng)：有流轉(zhuǎn)意向的土地轉(zhuǎn)出方和需求方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并進(jìn)行登記。以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)事先向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng)，委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)的應(yīng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。
（二）信息發(fā)布：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)需流轉(zhuǎn)的土質(zhì)狀況、面積、價(jià)格、年限等向外發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布信息，尋求供求對(duì)接。
（三）雙方協(xié)商：流轉(zhuǎn)雙方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)主持下就流轉(zhuǎn)土地面積、年限、方式、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式、違約責(zé)任等進(jìn)行平等協(xié)商。
（四）資格審查：土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商達(dá)成初步?jīng)Q見(jiàn)后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方的準(zhǔn)入資格項(xiàng)目用途進(jìn)行審查。
（五）簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下簽訂全省統(tǒng)一制訂的流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)各備案一份。
（六）合同鑒證：流轉(zhuǎn)雙方申請(qǐng)合同鑒證的，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的及時(shí)予以糾正。
（七）備案登記：流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同后應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，建立流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的可以申請(qǐng)辦理承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記手續(xù)。
（八）收益兌現(xiàn)：流轉(zhuǎn)雙方按流轉(zhuǎn)合同約定履行義務(wù)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占、截留、扣繳流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的收益。
7.1 ? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布制度
（一）村或村民小組設(shè)立農(nóng)村
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息員（可由村會(huì)計(jì)兼任），定期搜集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供需信息，記入《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查登記表》，每月28日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資格審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息發(fā)布等技術(shù)保障支持。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到信息員和其他需求方上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)信息經(jīng)審核后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成信息的編輯、審核工作、并及時(shí)發(fā)布。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到的土地流轉(zhuǎn)信息要于每月30日前上報(bào)縣經(jīng)營(yíng)部門(mén)，并在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站發(fā)布。
（五）對(duì)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同完成流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)發(fā)布信息應(yīng)于當(dāng)日刪除，并記入《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息登記表》。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)提供的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息負(fù)責(zé)，如因信息內(nèi)容失真、不實(shí)，造成較大影響的，追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
7.2 ? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)用途審查制度
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和省委辦公廳鄂辦文[2007]8號(hào)、省政府辦公廳鄂辦函[2009]51號(hào)文件。
（二）土地流轉(zhuǎn)用途審查，主要審查轉(zhuǎn)出方有無(wú)將轉(zhuǎn)出的土地改變農(nóng)業(yè)用途意圖。需求方有無(wú)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力及改變農(nóng)業(yè)用途的意向。
（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變農(nóng)業(yè)用途的，不準(zhǔn)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，更不準(zhǔn)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
（四）實(shí)行巡查制度。凡流轉(zhuǎn)出的土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要派人進(jìn)行定期巡查，監(jiān)督流轉(zhuǎn)后的土地是否改變了農(nóng)業(yè)土地用途。
（五）實(shí)行責(zé)任追究制度。土地流轉(zhuǎn)改變農(nóng)村用途的，視責(zé)任情況，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
7.3 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案制度
（一）有土地流轉(zhuǎn)意向的承包方、受讓方均可向鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并進(jìn)行登記。
（二）發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、股份合作方式流轉(zhuǎn)承包土地的需求，應(yīng)及時(shí)辦理備案，指導(dǎo)督促流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
（三）承包方以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地，應(yīng)向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng)，發(fā)包方同意的簽訂流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意的，應(yīng)在七日內(nèi)向承包方說(shuō)明理由。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作方式流轉(zhuǎn)承包土地，及時(shí)辦理相關(guān)登記、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理相關(guān)承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更手續(xù)。
（五）采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理登記的，縣農(nóng)經(jīng)局應(yīng)予以受理，并按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》辦理。
（六）受讓方將土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)取得原承包戶(hù)的同意，以轉(zhuǎn)讓、互換方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的可以再流轉(zhuǎn)。
（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)，承包方與受讓方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審查后方可簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同（代耕不超過(guò)一年的除外）。
（二）流轉(zhuǎn)合同簽訂前，應(yīng)驗(yàn)證承包方的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，了解受讓方的經(jīng)營(yíng)狀況、使用用途，審查雙方委托代理人代理權(quán)限，審查雙方提供資料的真實(shí)性和合法性。
（三）流轉(zhuǎn)合同應(yīng)內(nèi)容齊全、填寫(xiě)規(guī)范，主要包括流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的姓名、住所；流轉(zhuǎn)土地面積、等級(jí)；流轉(zhuǎn)方式、期限和起止時(shí)間；流轉(zhuǎn)土地用途、價(jià)款及支付方式；流轉(zhuǎn)到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理及違約責(zé)任等。
（四）承包方委托發(fā)包方或中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書(shū)面委托的代理人簽訂。
（五）流轉(zhuǎn)合同統(tǒng)一使用縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局統(tǒng)一印制的合同書(shū)文本格式。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各備案一份。
（六）流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)合同鑒證的，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鑒證。
7.5 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度
（一）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)積極創(chuàng)造條件，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所為依托建立土地糾紛調(diào)處委員會(huì)，村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，使土地流轉(zhuǎn)糾紛能夠通過(guò)調(diào)解和仲裁途徑得到有效解決。
（二）對(duì)來(lái)訪(fǎng)來(lái)電來(lái)信的咨詢(xún)和糾紛來(lái)訪(fǎng)，首問(wèn)人員應(yīng)熱情接待，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理并登入《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛登記薄》，不屬于受理范圍的，做好解釋答復(fù)。
（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、司法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，村由村支書(shū)或村主任負(fù)責(zé)，村會(huì)計(jì)及部分群眾代表參與。
（四）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則做好調(diào)處工作，農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)糾紛，首先由雙方協(xié)商解決，村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)糾紛由各村調(diào)處小組負(fù)責(zé)調(diào)處，跨村或農(nóng)戶(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的土地流轉(zhuǎn)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處，不愿協(xié)商或調(diào)解不成的可以向縣級(jí)土地糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
（五）調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，要依法、法規(guī)、按政策辦事，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平、公正的原則。
（六）土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處達(dá)成協(xié)議的要簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：①雙方當(dāng)事人的基本情況；②糾紛概況；③雙方當(dāng)事人陳述概要和提供的證據(jù)；④調(diào)解過(guò)程中雙方認(rèn)定的事實(shí)和調(diào)解委員會(huì)核定的事實(shí)；⑤協(xié)議情況；⑥調(diào)解意見(jiàn)。由當(dāng)事人和調(diào)解人簽名，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章，發(fā)給雙方當(dāng)事人，調(diào)解委員會(huì)留存一份備查。調(diào)處糾紛取證材料、書(shū)面調(diào)解協(xié)議等有關(guān)資料要整理歸檔，永久保存。
（七）每月5號(hào)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)中心將糾紛排查調(diào)處情況上報(bào)縣經(jīng)管局。
7.6 ? 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同鑒證制度
（一）為減少合同爭(zhēng)議和違法合同，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高合同履約率，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的申請(qǐng)可以進(jìn)行鑒證。
（二）合同鑒證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定的專(zhuān)門(mén)鑒證人員辦理。鑒證不得收取任何費(fèi)用。
（三）申請(qǐng)合同鑒證，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出合同鑒證申請(qǐng)，并提供下列材料：
1、承包方提供《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)需求方的審查材料；
3、簽訂合同的法定代表人的資格證明或者委托代理人的委托代理書(shū)；
4、二次流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方的同意證明材料；
5、其他有關(guān)證明材料。
（四）申請(qǐng)材料齊備，符合農(nóng)村土地承包合同鑒證管轄范圍的，予以受理。申請(qǐng)材料不齊的，當(dāng)事人補(bǔ)齊后予以受理。
（五）合同鑒證應(yīng)當(dāng)審查下列主要內(nèi)容：
1、合同主體是否合格；
2、合同內(nèi)容是否符合政策、法律、法規(guī)；
3、合同當(dāng)事人意圖表示是否真實(shí)；
4、合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效；
5、合同主要條款是否齊全，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備。
（六）有下列情況之一的，不予鑒證；
1、不真實(shí)、不合法的合同；
2、有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的；
3、當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的；
4、不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的；
5、其他依法不能鑒證的。
（七）需要對(duì)當(dāng)事人、合同標(biāo)的物及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，不得先鑒證后排查。經(jīng)審查，符合鑒證條件的，應(yīng)予鑒證。
（八）鑒證合同應(yīng)當(dāng)自受理鑒證之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
