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土地征收

土地征收關(guān)系到國家、集體和個人的利益沖突和利益平衡,對社會影響深遠。中國的土地征收程序還存在著很多缺陷,迫切需要進行改革、完善。

      1 ? 2016土地征收補償新標準


     ?。ㄒ唬?征地補償


      1、 征收耕地補償標準

      旱田平均每畝補償5.3萬元。

      水田平均每畝補償9萬元。

      菜田平均每畝補償15萬元。

      2、 征收基本農(nóng)田補償標準

      旱田平均每畝補償5.8萬元。

      水田平均每畝補償9.9萬元。

      菜田平均每畝補償15.6萬元。

      3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。

      4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。

      5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

     ?。ǘ┢渌愘M

      1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。

      2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金,按每畝1萬元計算。

      3、征地管理費,按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關(guān)規(guī)定使用。

      4、耕地占補平衡造地費,平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負責監(jiān)督驗收。

     ?。ㄈ┱鞯毓ぷ鞒绦?br />
      1、告知征地情況。

      2、確認征地調(diào)查結(jié)果。

      3、組織征地聽證。

      4、簽訂征地補償協(xié)議。

      5、公開征地批準事項!

      6、支付征地補償安置費。

     ?。ㄋ模?、房屋地上物補償標準

      1、房屋補償標準

      樓房(二層以上)每平方米補償3300元。

      搗(預)制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償2800元。

      磚瓦房每平方米補償2400元。

      平(草)房每平方米補償1900元。

      2、其他地上(下)附著物補償標準

      倉房每平方米補償920元。

      室外水泥地坪每平方米補償165元。

      沼氣池每個補償4600元。

      廁所每平方米補償190—300元。

      豬雞舍每平方米補償150—260元。

      塑料大棚每平方米補償165—280元。

      菜窖每平方米補償180—330元。

      磚石墻每延長米補償190元。

      格柵(含工藝格柵欄)每延長米補償450元。

      大門樓每個補償2400元。

      飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補償1000元。

      農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補償15000元。

      排灌大井(含設(shè)備)每眼補償3萬元。

      排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補償80—150元。

      電話移機補助費每戶200元。

      有線電視遷移補助費每戶300元。

      墳每座補償5000元。

      3、異地安置補助費(包括宅地、配套設(shè)施、租房費等)每戶2萬元。

     ?。ㄎ澹⒄髡剂帜狙a償標準

      1、林木補償標準

     ?、艞?、柳、榆、槐樹林木補償費

      1—3年平均每畝補償6000元;

      4—13年平均每畝補償12000—36000元;

      14—20年平均每畝補償60000-80000元;

      21年以上平均每畝補償32000元。

     ?、谱鯓淞帜狙a償費

      1—3年平均每畝補償12000元;

      4—20年平均每畝補償18000—30000元;

      21—50年平均每畝補償44000—60000元;

      51年以上平均每畝補償24000元。

     ?、羌t松林木補償費

      1—3年平均每畝補償12000元;

      4—20年平均每畝補償20000—31000元;

      21—40年平均每畝補償56000—62000元;

      41—70年平均每畝補償168000元;

      71年以上平均每畝補償126000元。

     ?、嚷淙~松林木補償費

      1—3年平均每畝補償150000元;

      4—20年平均每畝補償180000—250000元;

      21—50年平均每畝補償60000—130000元;

      51年以上平均每畝補償110000元。

      2、村民房前屋后林木補償標準

      一般林木(楊柳榆槐等)

      幼齡林(1—10年生)平均每株補償35-65元;

      中齡林(11—20年生)平均每株補償220—300元;

      成熟林(21年以上)平均每株補償350元。

      3、森林植被恢復費

      用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、苗圃地每畝120000元;

      未成林每畝86600元;

      防護林、特種用途林每畝63360元、國家重點防護林和特種用途林每畝76670元;

      疏林地、灌木林地每畝50000元;

      宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝43340元。

      4、林業(yè)設(shè)計費按林地、林木和森林植被恢復費總和的3%收取。

     ?。⒐麡溲a償標準

      1、蘋果樹

      培育期(1-5年)平均每株補償150-220元;

      初果期(6-8年)平均每株補償300-450元;

      盛果期(9-25年)平均每株補償600-1800元;

      衰果期26年以上平均每株補償900元。

      2、梨樹

      培育期(1-5年)平均每株補償45-120元;

      初果期(6-8年)平均每株補償150-300元;

      盛果期(9-25年)平均每株補償1900-2200元;

      衰果期26年以上平均每株補償1200元。

      3、桃樹

      培育期(1-3年)平均每株補償45-90元;

      初果期(4-8年)平均每株補償150-280元;

      盛果期(9-20年)平均每株補償350-680元;

      衰果期21年以上平均每株補償280元。

      4、葡萄樹

      培育期(1-2年)平均每株補償30-55元;

      初果期(3-5年)平均每株補償40-150元;

      盛果期(6-11年)平均每株補償150-330元;

      衰果期12年以上平均每株補償190元。

      5、棗樹

      培育期(1-3年)平均每株補償30-80元;

      初果期(4-8年)平均每株補償50-120元;

      盛果期(9-30年)平均每株補償520-130元;

      衰果期31年以上平均每株補償680元。

      6杏樹

      培育期(1-3年)平均每株補償45-185元;

      初果期(4-7年)平均每株補償200-310元;

      盛果期(8-35年)平均每株補償500-1600元;

      衰果期36年以上平均每株補償980元

      7、板栗

      培育期(1-4年)平均每株補償45-95元;

      初果期(5-7年)平均每株補償190-210元;

      盛果期(8-35年)平均每株補償50-1600元;

      衰果期36年以上平均每株補償860元。

      8雜果樹

      培育期(1-3年)平均每株補償25-50元;

      初果期(4-10年)平均每株補償80-130元;

      盛果期(11-25年)平均每株補償130-280元;

      衰果期26年以上平均每株補償140元。

     ?。ㄆ撸?、電力設(shè)施動遷補償標準

      1、低壓線路改移(0.4KV)每公里補償30000元;線路加高木桿平均每根1000元,砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

      2、高壓線路改移(10KV)每公里補償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元,砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

      3、高壓線路加高(66KV):砼單桿平均每根5500元,砼H桿平均每基8000元,砼A桿平均每基10000元,鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

      4、高壓線路加高(220KV以上):砼雙桿平均每基2萬元,鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

      (八)、郵電通訊設(shè)施動遷補償標準

      1、電話線路

      木桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1000-2000元;

      砼桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1500-3000元。

      2、架空光(電)纜

      木桿平均每根500元;

      砼桿平均每根1000元;

      光(電)纜每米50-150元。

      3、地下電纜

      電纜、光纜每米100-200元。

     ?。ň牛⑥r(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補償標準

      采取工程修復和補償相結(jié)合的原則,按成本價適當補償。

      1、農(nóng)村小型水庫

      水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補償19000元;

      水庫水面(灌溉)每畝補償16000元;

      水庫荒灘每畝補償300元。

      2、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施

      小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補償15000-20000元;

      排灌干渠堤壩每延長米補償80元。

     ?。ㄊ?、廠礦企事業(yè)單位動遷補償標準

      國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷,考慮實際損失給予適當?shù)难a償。辦公用房參照民房動遷標準;廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計算,適當考慮停工搬遷損失費用。

     ?。ㄊ唬?、施工運輸?shù)缆费a償標準

      凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運輸?shù)缆?,施工期間由施工單位負責維修養(yǎng)護,工程竣工后按補償標準由各市組織修復。鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況,每公里補償20-35萬元。

      鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補償9萬元。

      鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補償4萬元

     ?。ㄊ?、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補償標準

      考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要,確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道,按補償標準由各市組織實施。

      村道路連接線(砂石路面)每公里補償12萬元(含征地費用、簡易構(gòu)造物)。

      鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補償8萬元

      (十三)、征地及動遷不可預見費

      按簽訂的征地和動遷補償投資協(xié)議中所核定總費用的5%計算。不可預見費由建設(shè)單位負責使用,主要用于因工程設(shè)計變更引發(fā)的擴大征地和地上附著物動遷的補償;

      工程設(shè)計時沒有發(fā)現(xiàn),征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預見的地下構(gòu)造物動遷補償;因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預見項目的補償。涉及征地的不可預見項目,由省交通廳和省國土資源廳共同核定。

     ?。ㄊ模?、各市動遷辦公室管理費

      按省市簽訂的動遷補償投資協(xié)議中所核定的總費用的3%計提。

      各市動遷辦公室為臨時性機構(gòu),主要負責高速公路建設(shè)項目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動遷辦公室應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定包干使用,不得超支。

     ?。ㄊ澹└咚俟氛嫉刭r償——林地補償費計算方法

      一苗圃地補償費計算方法

      苗圃地補償費=該苗圃前三年年平均產(chǎn)值(公頃)苗圃地面積(公頃)補償倍數(shù)

      注:補償系數(shù)=臨時占地(指占用期二年以下,下同)為每年2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上,下同)為10--25倍。

      二國有其它林地補償費計算方法(不含苗圃地)

      其他林地補償費=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積林種補償系數(shù)

      三集體其它林地永久占地補償費計算方法(不含苗圃地)

      集體其他林地永久占地補償費=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補償倍數(shù)(6至10)

      四集體其它林地臨時占地補償費計算方法(不含苗圃地)

      集體其他林地臨時占地補償費=所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年年平均產(chǎn)值(公頃)林地面積補償倍數(shù)(占用期一年為1.5- 3倍,占用期二年為5倍)

      (十六) 對拆遷特困戶和喪失勞動能力沒有生活來源的殘疾人的房屋,由拆遷人按以下規(guī)定給予照顧:

      1、對拆遷持有有效《市居民最低生活保障證》的住戶,其拆遷貨幣補償款低于5.5萬元的,按5.5萬元給予貨幣補償。

      2、對拆遷持有有效《城市居民最低生活保障證》的住戶中的殘疾人,其持有的《中華人民共和國殘疾人證》標明殘疾標準

      程度為一級、二級的聽力、語言、肢體殘疾的和標明視力、智力、精神殘疾的,在第一條的基礎(chǔ)上,再給予補助1萬元照顧。



      2 ? 土地征收管理辦法


      第一條 為規(guī)范征用土地公告工作,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障經(jīng)濟建設(shè)用地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》,制定本辦法。

      第二條 征用土地公告和征地補償、安置方案公告,適用本辦法。

      第三條 征用農(nóng)民集體所有土地的,征用土地方案和征地補償、安置方案應(yīng)當在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

      第四條 被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

      第五條 征用土地公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

      (一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;

     ?。ǘ┍徽饔猛恋氐乃袡?quán)人、位置、地類和面積;

      (三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

     ?。ㄋ模┺k理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

      第六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

      被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

      第七條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

      第八條 征地補償安置、方案公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

     ?。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

      (二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

     ?。ㄈ┌仓醚a助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

      (四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

     ?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

     ?。┢渌嘘P(guān)征地補償、安置的具體措施。

      第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

      第十條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

      有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應(yīng)當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應(yīng)當附具聽證筆錄。

      第十一條 征地補償、安置方案經(jīng)批準后,由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

      第十二條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后,有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。

      市、縣人民政府土地行政主管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟組織成員予以公布,以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

      第十三條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當受理對征用土地公告內(nèi)容和征地補償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實施中問題的舉報,接受社會監(jiān)督。

      第十四條 未依法進行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

      未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

      第十五條 因未按照依法批準的征用土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)爭議的,由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由上一級地方人民政府裁決。

      征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

      第十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。



      3 ? 農(nóng)村土地征收程序


      一、征地補償安置方案公告

      縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容:

      被征用土地的位置、地類、面積;

      地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;

      需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

      土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

      安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

      地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

      農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

      其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

      被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。

      縣或市級國土資源局應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

      二、報批征地補償安置方案

      縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案,連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。

      三、批準征地補償安置方案

      市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準批準后,并報省國土資源廳備案,并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

      四、土地補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

      被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

      五、實施補償安置方案和交付土地

      按規(guī)定支付征地補償安置費,被征地單位和個人按期交付土地。

      土地補償費歸集體支取,由村委會代表領(lǐng)取。如何分配由村民大會討論決定,依據(jù)村民民主議事規(guī)則,經(jīng)2/3以上多數(shù)通過分配方案即可。

      安置補助費歸土地承包人,由承包人直接領(lǐng)取補償費。

      青苗補助費和地上附著物補助費歸青苗和地上附著物所有人,由所有人領(lǐng)取補償。