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初稅畝

初稅畝是中國古代春秋時期魯國在宣公十五年（公元前594年）實行的按畝征稅的田賦制度，它是承認土地私有合法化的開始。從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數對土地征稅。具體方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余畝，復十取一?！痹瓉怼熬镏啤?，是九百畝中取一百畝，而“初稅畝”之后，公田之外再收十分之一的稅，也就變成了約十分之二。

目

錄

    　　1 ? 初稅畝是哪國實行的


    　　初稅畝是中國古代春秋時期魯國在宣公十五年（公元前594年）實行的按畝征稅的田賦制度，它是承認私有土地合法化的開始?！俺醵惍€”：從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數對土地征稅。具體方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余畝，復十取一?！痹瓉怼熬镏啤?，是九百畝中取一百畝，而“初稅畝”之后，公田之外再收十分之一的稅，也就變成了約十分之二。

    　　2 ? 初稅畝取代了什么制度


    　　在中國原始社會，土地是由氏族公有、集體耕種、平均分配。但是后來出現了承認土地私有的初稅畝制度。那么這新的土地制度是哪國實行的呢？據資料顯示，初稅畝是春秋時期魯國在魯宣公十五年（公元前594年）實行的按畝征稅的田賦制度。初稅畝的誕生表明魯國正式宣布廢除井田制。

    　　魯宣公，姬姓，名俀，為春秋諸侯國魯國君主之一，是魯國第二十任君主。他為魯文公兒子，母敬嬴，次妃，為文公所寵。承襲魯文公擔任該國君主，在位18年。

    　　魯宣公制定的初稅畝從從字面上解釋，初，即開始的意思；稅畝，指按土地畝數對土地征稅。具體方法是：“公田（指井田制，井田制是中國古代社會的土地國有制度，出現于商朝，到西周時已發(fā)展很成熟。到春秋時期，由于鐵制農具的和牛耕的普及等諸多原因井田制逐漸瓦解。實質是一種以國有為名的貴族土地所有制。）之法，十足其一；今又履其余畝，復十取一?！狈g過來就是對公田征收其收成的十分之一作為稅賦，對公田之外的份田、私田同樣根據其實際畝數，收取收成的十分之一作為賦稅。

    　　魯國594年為了增加收入，規(guī)定不論公田、私田，一律按田畝收稅后，楚國、鄭國、晉國等國家也陸續(xù)實行了稅畝制。

    　　起因是：春秋時期，由于牛耕和鐵制農具的應用和普及，農業(yè)生產力水平提高，大量的荒地被開墾后，隱瞞在私人手中，成為私有財產；同時貴族之間通過轉讓、互相劫奪、賞賜等途徑轉化的私有土地急劇增加。在實行“初稅畝”田賦制度之前，魯國施行按井田征收田賦的制度，私田不向國家納稅，因此國家財政收入占全部農業(yè)產量的比重不斷下降。魯國實行初稅畝，即履畝而稅，按田畝征稅，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積納稅，稅率為產量的10%。

    　　初稅畝的實行，增加了魯國等國財政收入，適應和促進了新生的封建土地占有關系，是春秋后期生產力發(fā)展的必然趨勢。但是魯國繼位者并沒有徹底通過其改革，最終魯國走向衰落。

    　　3 ? 初稅畝的意義與性質


    　　春秋戰(zhàn)國時期，以“初稅畝”為代表的履畝而稅制度的實施。具有重大的意義和較好的效果。

    　　第一，促進了我國農業(yè)稅制的進步和發(fā)展。馬克思指出：人類社會的發(fā)展依次經歷五個階段，即原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會與共產主義社會，與之相適應的農業(yè)稅制也經歷了勞役地租、實物地租和貨幣地租。勞役地租是最原始落后的，“初稅畝”的實施使中國地租形態(tài)從勞役形態(tài)發(fā)展到實物形態(tài)，無疑是一個進步，在中國農業(yè)稅制發(fā)展史上有著重大的意義 而且，以“初稅畝”為代表的實物地租，又促進了中國由領主制經濟向地主制經濟的過渡，促進了中國封建社會的建立和鞏固。正是從這個意義上，人們把“初稅畝”視為領主制經濟過渡到地主制經濟的轉折點，中國封建社會開始的標志。

    　　第二，解放和發(fā)展了生產力 實行“初稅畝”后，農民有了自己的私有經濟，從人身奴役下解放出來，可以自由地從事生產活動，農民只要交納一定數量的谷粟就行了。這種新的生產關系，能夠使農民充分發(fā)揮自己的勞動積極性，生產力得到極大的解放和發(fā)展。因此，春秋戰(zhàn)國時期的生產力比奴隸制社會明顯提高。如鐵農具種類繁多，廣泛使用于農業(yè)生產，牛耕日益普遍起來；農業(yè)畝產量大為提高，秦國的畝產量為2石左右，鄭國畝產達到6石，這是以前少有的；農業(yè)科學技術進一步得到發(fā)展，在利用農時，辨別土壤，合理施肥等方面都獲得了豐富的知識和經驗。

    　　第三，促進了社會經濟的發(fā)展。由于勞動生產者從勞役地租中解放出來，生產力有了明顯的提高，從而促進了社會經濟的繁榮。農業(yè)經濟中，大規(guī)模的水利工程星羅棋布，如秦國所修筑的都江堰灌溉系統(tǒng)，使成都平原成為“天府之國”。在關中修建的鄭國渠，灌溉農田四百多萬畝，使這一地區(qū)出現了旱澇保收的八百里秦川。在農業(yè)發(fā)展的基礎上，手工業(yè)和工商業(yè)也比以前有了進一步的發(fā)展。到戰(zhàn)國時?！扒д芍?，萬家之邑相望”，社會經濟空前繁榮。

    　　第四，國家財政實力得到增強。春秋戰(zhàn)國實行履畝而稅制度后，為封建國家創(chuàng)造了牢固的財政基礎和充足的稅收來源，極大地增強了國家的財政實力。如齊國和魯國，自從實行“相地而衰征”和“初稅畝”以后，很快成為東方兩大強國。秦國實行“初租禾”和商鞅改革之后，“秦富天下十倍”。從此，擺脫了原來弱小貧窮的面貌 成為統(tǒng)一六國的霸主。

    　　但是，有的學者認為履畝而稅的稅率都比以前什一而稅有所加重，其實并不盡然。杜預《春秋經傳集解》日：“公田之法，十取其一，今又履其余畝，復十收其一”，即十分之二。這種解釋有誤，應該說公田、私田皆按什一之稅而征收?！稘h書·食貨志》載董仲舒說秦“田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古”。這里并不是單指田租，還包括口賦、鹽鐵專賣等，二十倍于古應該指秦國的財政總收入?！蹲髠鳌份d齊國昭公三年（前538年），“民叁其力，二入于公，而衣食其一”。說明齊國農民要把收獲的三分之二上繳國家，稅率超過什六之上了。雖然在稅率問題上學者看法不一，但春秋戰(zhàn)國時田賦的稅率有比以前提高的苗頭，只是由于當時生產力的提高，畝產量的增加，農民負擔問題還沒有暴露出來。

    　　對初稅畝的性質，學術界認識很不一致。主張西周是奴隸社會的一些人認為：公田就是井田，是國家封賜給下級奴隸主的；下級奴隸主又利用奴隸在井田外開墾私田，以至后者超過了前者。初稅畝就是在這種情況下承認私田的合法性而與公田一律取稅，它標志著井田制的廢除，土地私有制的確立和封建制對奴隸制的取代。主張西周是封建社會的人認為初稅畝是實物地租代替勞役地租，但對其實行的意義又估計不同。有人認為它反映了農民土地私有權的建立，是封建地主制代替封建領主的標志。