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青海省土地開發(fā)登記備案管理辦法

第一條 為規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位的管理，依據(jù)國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕363號(hào)）、《青海省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

目

錄

    　　1 ? 第一章 總則


    　　第一條 為規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位的管理，依據(jù)國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕363號(hào)）、《青海省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

    　　第二條 在全省范圍內(nèi)從事土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)單位適用于本辦法。

    　　第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)單位實(shí)行登記備案制度。經(jīng)登記備案的單位，方可承擔(dān)與土地開發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

    　　土地開發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)單位包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目施工單位。

    　　第四條 青海省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)單位登記備案管理。省級(jí)土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)單位的登記備案工作。

    　　2 ? 第二章 登記備案具備的條件


    　　第五條登記備案具備的基本條件：

    　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

    　?。ǘ┤〉门c土地開發(fā)整理項(xiàng)目相應(yīng)的相關(guān)資質(zhì)，具備相應(yīng)能力；

    　?。ㄈ┵Y質(zhì)必須年檢合格；

    　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和健全的組織機(jī)構(gòu)，具有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)所必需的設(shè)施、設(shè)備；

    　　（五）熟悉土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

    　　（六）具有良好的信譽(yù)，能服從和服務(wù)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目，沒有不良記錄。

    　　第六條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位具備的資質(zhì)等其他條件：

    　?。ㄒ唬┚哂斜?jí)（含丙級(jí)）以上資質(zhì)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍有土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制或相類似的業(yè)務(wù)；

    　　（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制任務(wù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員（總?cè)藬?shù)不少于7人，其中高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于2人，專業(yè)技術(shù)人員不少于4人）；

    　?。ㄈ┙⒘送晟频馁|(zhì)量控制及成果管理制度；

    　?。ㄋ模┚哂型恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制方面的業(yè)績(jī)和良好信譽(yù)?；蚓哂邢嚓P(guān)農(nóng)田水利工程可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)與預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)；

    　　（五）能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)方面的法規(guī)、政策和規(guī)定，

    　　自覺接受國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督。

    　　如存在下列情況之一的，將不予登記備案：

    　　1. 曾經(jīng)承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算經(jīng)過二次修改仍沒有通過審查或拒絕再次修改的；

    　　2. 不能按照有關(guān)的要求完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算的；不按合同要求開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)代服務(wù)工作的；

    　　3. 曾經(jīng)將所承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它設(shè)計(jì)單位和個(gè)人完成的；

    　　4. 以欺騙或弄虛作假等手段申請(qǐng)登記備案的；

    　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

    　　第七條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記備案具備的資質(zhì)等其他條件：

    　?。ㄒ唬┚邆浼?、乙兩級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才準(zhǔn)予登記備案；

    　?。ǘ┚邆渚幹普袠?biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專家?guī)?，專家?guī)鞂I(yè)人員不少于100人；

    　?。ㄈ┙?年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上；

    　?。ㄋ模┚哂泄こ探ㄔO(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于5人，其中農(nóng)田水利工程師不少于3人，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；

    　?。ㄎ澹┓ǘù砣恕⒓夹g(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資

    　　格并有5年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；

    　?。┠軌蛘J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程施工招標(biāo)方面的法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺接受省國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督。

    　　如存在下列情況之一的，將不予登記備案：

    　　1. 曾經(jīng)將所承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)包給其它單位完成的；

    　　2. 近3年內(nèi)招標(biāo)代理中違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人和投標(biāo)人合法權(quán)益，故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

    　　3. 拒絕主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查以及在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假材料或存在重大問題的；

    　　4. 以欺騙或弄虛作假等手段申請(qǐng)登記備案的；

    　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

    　　第八條土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工單位登記備案具備的資質(zhì)等其他條件：

    　　（一）具備農(nóng)田水利水電工程、生態(tài)治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)；

    　?。ǘ┢髽I(yè)年檢結(jié)論必須為合格或基本合格；

    　　（三）沒有違反國(guó)家法律、法規(guī)的不良記錄；

    　?。ㄋ模┢髽I(yè)經(jīng)理具有2年以上從事相關(guān)專業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有2年以上從事相關(guān)項(xiàng)目施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上職稱；

    　?。ㄎ澹┢髽I(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于5人，

    　　其中工程技術(shù)人員不少于3人；

    　?。┢髽I(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理至少1人（含持有項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書人員），五大員齊全（施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、材料員、安全員，有上崗證）；

    　　（七）企業(yè)注冊(cè)資本金20萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)30萬元以上；

    　?。ò耍┢髽I(yè)具備實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目所必須的施工機(jī)械。

    　?。ň牛┠軌蛘J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程施工的法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺接受國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督。

    　　如存在下列情況之一的，將不予登記備案：

    　　1.曾經(jīng)將所承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它施工單位和個(gè)人完成的；

    　　2. 所施工的土地開發(fā)整理項(xiàng)目不按合同約定完成工程任務(wù)，工程質(zhì)量較差、進(jìn)度無故推延、信譽(yù)不好的；

    　　3.與監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位串通，獲取不正當(dāng)工程施工費(fèi)的；

    　　4. 以欺騙或弄虛作假等手段申請(qǐng)登記備案的；

    　　5.違反法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，情節(jié)較為嚴(yán)重的。

    　　3 ? 第三章 ? 登記備案的程序和申請(qǐng)材料


    　　第九條 登記備案的程序：

    　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位向省國(guó)土資源廳提出登記備案的申請(qǐng)；

    　?。ǘ┦?guó)土資源廳組織有關(guān)人員按本辦法規(guī)定的相關(guān)條件對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查，對(duì)符合備案條件的進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日；

    　?。ㄈ?duì)公示無異議的申請(qǐng)單位，準(zhǔn)予備案；

    　　第十條 登記備案申請(qǐng)材料：

    　　（一）申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格及資質(zhì)憑證；

    　?。ǘ┥暾?qǐng)單位的法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證的復(fù)印件、聯(lián)系方式；

    　?。ㄈ﹨⑴c人員的相關(guān)資料。包括相關(guān)單位參與項(xiàng)目的管理人員、技術(shù)人員的資質(zhì)證書、職稱證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證、社保證的復(fù)印件、聯(lián)系方式。專業(yè)技術(shù)人員必須在本單位連續(xù)工作一年以上；

    　?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；

    　?。ㄎ澹┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所證明，硬件設(shè)施。

    　　第十一條 登記備案的有效期為2年。省國(guó)土資源廳每年12月至下年2月進(jìn)行一次登記備案工作。

    　　第十二條 省國(guó)土資源廳對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)的登記備案單位進(jìn)行年審，并考核業(yè)績(jī)。對(duì)考核不合格的，從備案單位中剔除。

    　　第十三條 登記備案單位實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制，如因工作失誤，造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并將其從備案單位中剔除。

    　　4 ? 第四章 其它


    　　第十四條本辦法由青海省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

    　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。