1 ? 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

十八大報(bào)告中提出要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨把握時(shí)代特點(diǎn)、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求的有力回音。大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義文化引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，有利于提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

現(xiàn)階段，我國(guó)很多地方，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)由于受文化體制不健全、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、對(duì)農(nóng)村文化骨干缺乏有力的培訓(xùn)等原因的影響，文化建設(shè)相對(duì)落后，文化發(fā)展?fàn)顩r還需得到進(jìn)一步的改善。

繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，還需從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共設(shè)施完善等方面作出努力，力求我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。總體來看，仍需從以下幾個(gè)方面作出努力：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化人才建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全文化組織機(jī)構(gòu)，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)在農(nóng)村建立各類文化協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開展好活動(dòng)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民文化活動(dòng)的參與面，不斷提高廣大農(nóng)民的文化生活質(zhì)量，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。此外，可充分利用好村內(nèi)有文藝特長(zhǎng)的人，或外請(qǐng)有文藝特長(zhǎng)的老師教授當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)唱歌、跳舞等，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化愛好人士的輔導(dǎo)，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。

3、加大財(cái)政扶持力度，以加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。文化部門應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè)；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；各村委會(huì)更應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)當(dāng)?shù)貖蕵吩O(shè)施如村文化活動(dòng)室、室外健身場(chǎng)等硬件設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)的順利開展。力爭(zhēng)構(gòu)建出縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動(dòng)室、自然村有文化活動(dòng)點(diǎn)的“四級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。 ??

4、不斷開創(chuàng)村民展示平臺(tái)。豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。文化部門和農(nóng)村各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持組織開展好農(nóng)民書畫展、農(nóng)民歌手大賽和農(nóng)民風(fēng)采展示等常規(guī)性的文化活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民自演自賞、自?shī)首詷返奈幕歉申?duì)伍的形成，營(yíng)造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入農(nóng)村，流動(dòng)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。 ?農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，不僅需要物質(zhì)財(cái)富的富足，還要有精神的充實(shí)和文化的繁榮，更要有廣大農(nóng)民群眾文明程度的提升。伴隨著人民生活水平的提升，廣大農(nóng)民群眾在精神層面求新、求樂、求變的愿望日益強(qiáng)烈，這就需要我們尊重他們的意愿、滿足他們的需求，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，向他們提供豐富的精神食糧。只有滿足這些條件，才能真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

2 ? 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步組織開展鄉(xiāng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，提高村民的整體素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，豐富農(nóng)村文化生活，特制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想 ?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為主線，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，推進(jìn)文化創(chuàng)新。通過開展富有特色的慶元文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的熱情，從而把全體農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性凝聚到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來。

二、目標(biāo)和原則 ?我鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口所占比重一直很大，農(nóng)村歷史文化積淀也特別豐厚。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的主創(chuàng)性，積極打造我鄉(xiāng)特色農(nóng)村文化，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)水平是我們的目標(biāo)。多年來，鄉(xiāng)文化活動(dòng)主要是立足本土開展工作，取得了一定的成效。要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)力度，在考慮本鄉(xiāng)實(shí)際，充分汲取鄉(xiāng)土精華，充分吸納農(nóng)村文化成果，積極打造地方特色文化。

三、組織機(jī)構(gòu)
1、為確保實(shí)施方案的順利開展，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：楊勇 ?副組長(zhǎng)：田云釵 韋清莽 ?成員：張全中、郭亞林、周敬、馬光瓊、李興佑、陸萬軍。
2、根據(jù)各村具體情況成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分配到各村負(fù)責(zé)具體文化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

四、實(shí)施步驟
1、制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃 ?（1）各村負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步搞好文化工作。工作計(jì)劃內(nèi)容包括：農(nóng)村科普；農(nóng)技推廣；共享工程的日常維護(hù)和開放；農(nóng)家書屋建設(shè)；村級(jí)文化室建設(shè)；農(nóng)民群眾自?shī)驶顒?dòng)的組織和輔導(dǎo)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集整理和保護(hù)。（2）各村負(fù)責(zé)人要及時(shí)將村開展的活動(dòng)進(jìn)行收集，同時(shí)要充分考慮如何調(diào)動(dòng)廣大群眾參與文化活動(dòng)的積極性，如何發(fā)現(xiàn)推出文藝人才，挖掘優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)，提升農(nóng)村的文化品位。

2、工作要求 ?要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，提升農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)力度，采取引進(jìn)、挖掘、創(chuàng)作相結(jié)合的方式，組織好有文化、懂藝術(shù)、會(huì)技藝的綜合人才，創(chuàng)作出內(nèi)容健康向上，形式豐富多彩，具有地方特色，民間風(fēng)情和現(xiàn)代生活氣息的藝術(shù)精品。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)員要積極指導(dǎo)幫助。 ?具體要求如下：（1）文藝節(jié)目：各村必須盡快組織策劃創(chuàng)編一至兩個(gè)優(yōu)秀的藝術(shù)精品節(jié)目參演。各村要認(rèn)真計(jì)劃組織排練，參加的農(nóng)民文化節(jié)目時(shí)間不超過七分鐘，節(jié)目形式多樣，如民間歌舞、戲劇表演、山歌對(duì)唱、民間絕活表演等。（2）農(nóng)民攝影、書畫、工藝作品展 ?在農(nóng)民攝影、書畫、工藝作品展三個(gè)展覽項(xiàng)目上，每個(gè)項(xiàng)目各村推選出五件作品選評(píng)參展。作品具體規(guī)格要求如下： ?攝影作品規(guī)格：10英寸（最長(zhǎng)邊為10英寸（25厘米）），黑白彩色均可。 ?書畫作品規(guī)格：書法、國(guó)畫，作品尺寸：4尺對(duì)開式，4尺三開。

3 ? 加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，十分注重農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯的成績(jī)。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神需求還不相適應(yīng)，還存在諸多現(xiàn)實(shí)問題。具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村文化發(fā)展呈區(qū)域差異。存在縱向和橫向發(fā)展的不平衡性?？h城較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較村組豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚鄉(xiāng)鎮(zhèn)富于文化基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是農(nóng)村文化產(chǎn)品供需不平衡。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)文化生活需求日益多樣化，但反映農(nóng)村文化生活的作品不多，精品更是鳳毛麟角；民間文藝團(tuán)體稀少；文化“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容與農(nóng)民貼的不緊，提供的簡(jiǎn)明法律、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)較少，文化服務(wù)供需落后于農(nóng)民對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求。

三是農(nóng)村文化事業(yè)重視不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)物質(zhì)、精神建設(shè)上仍然存在著“一手硬、一手軟”的問題，存在著把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，文化建設(shè)也就自然得到加強(qiáng)了的“自然論”；先搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，后抓文化建設(shè)的“先后論”；認(rèn)為文化建設(shè)難度大，不能立竿見影，不出政績(jī)的“無用論”，沒有充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)和諧農(nóng)村的促進(jìn)作用。?

四是農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村日常文化生活除了看電視外，最普遍的現(xiàn)象就是打撲克、打麻將，連最基本的棋類、球類活動(dòng)開展甚少，上網(wǎng)、玩游戲的農(nóng)民更是為數(shù)很少，反映出農(nóng)民文化生活方式單調(diào)。由于缺乏適合農(nóng)民的活動(dòng)平臺(tái)和正確的引導(dǎo)致使農(nóng)村封建迷信盛行，賭博之風(fēng)蔓延，農(nóng)村傳統(tǒng)美德逐漸淡化。

五是農(nóng)民文化陣地在漸趨萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一塊牌子、一張桌子、一個(gè)章子”的現(xiàn)象較普遍，農(nóng)家書屋缺乏管理，難以真正惠及農(nóng)民。文化站長(zhǎng)多數(shù)忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政事務(wù)中，很少主動(dòng)開展文化業(yè)務(wù)工作。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，更難以挖掘、培育農(nóng)村文化能人。我國(guó)農(nóng)村人口多，如果不重視農(nóng)村文化建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，不認(rèn)真加以解決，或者說只滿足于硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)，后果將不堪設(shè)想。為此建議：
一、完善文化建設(shè)機(jī)制體制，理順農(nóng)村文化發(fā)展的脈絡(luò)。
1、提高思想認(rèn)識(shí)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性。
2、健全工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府部門關(guān)于文化建設(shè)的整體職責(zé)，縣委、縣政府將文化建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部晉級(jí)考核指標(biāo)，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
3、創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城鎮(zhèn)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。縣文化主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由側(cè)重于“送文化”逐步向“種文化”轉(zhuǎn)變，變“文化下鄉(xiāng)”為“文化駐鄉(xiāng)”。同時(shí)要指導(dǎo)農(nóng)民開展一些自?shī)首詷坊顒?dòng)，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自?shī)首詷酚袡C(jī)地結(jié)合起來，帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，

二、加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，注入農(nóng)村文化發(fā)展的血液。
1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，積極向國(guó)家和省市爭(zhēng)取資金投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。支持農(nóng)民自籌資金，興辦農(nóng)民劇團(tuán)、農(nóng)家書屋等，使農(nóng)民群眾也成為文化建設(shè)的投資主體。形成“政府牽頭、社會(huì)參與、群眾受益”的發(fā)展格局。
2、設(shè)立專項(xiàng)資金，加快陣地建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上將文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程以及新婦女學(xué)校等資源進(jìn)行整合，做到“少花錢、多辦事”。
3、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，扶持文藝團(tuán)體。增加對(duì)送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的資金支持，扶持和資助有代表性、有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)，對(duì)能正常開展活動(dòng)、創(chuàng)作藝術(shù)作品的文藝團(tuán)體和文化能人給予獎(jiǎng)勵(lì)。