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新國五條北京細(xì)則

房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”北京細(xì)則將于2013年3月30日下午發(fā)布,3月31日起正式執(zhí)行。規(guī)定自3月31日起禁止京籍單身人士購買二套房;嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個(gè)人所得稅,出售五年以上唯一住房免征個(gè)稅;進(jìn)一步提高二套房貸首付款比例;新舊政策以買賣合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。 北京落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”執(zhí)行細(xì)則30日出臺,規(guī)定次日起禁止北京籍成年單身人士購買二套房,嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)徵個(gè)稅,進(jìn)一步提高商貸二套房貸首付比例;通過各種手段騙取購房資格的家庭將承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,且不予辦理房產(chǎn)證

      1 ? 新國五條北京細(xì)則全文


      北京市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署,取得了積極成效。為進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,堅(jiān)決落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)精神,結(jié)合北京市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

      1.1 ? 一、切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定房價(jià)工作的責(zé)任


     ?。ㄒ唬└叨戎匾暦康禺a(chǎn)市場調(diào)控工作。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房,既是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、保障首都人民群眾住有所居的需要,也是北京市實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、推動城市可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前,北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期,各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的重要性,增強(qiáng)工作的主動性和自覺性,毫不動搖,常抓不懈。

     ?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)房價(jià)控制目標(biāo)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控政策和措施,保持房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。2013年北京市房價(jià)控制目標(biāo)是:全市新建商品住房價(jià)格與2012年價(jià)格相比保持穩(wěn)定,進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格,逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

     ?。ㄈ┙⒎€(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、公安、民政、財(cái)政、人力社保、工商等部門要密切配合,加強(qiáng)聯(lián)動,認(rèn)真落實(shí)好本部門承擔(dān)的房地產(chǎn)調(diào)控工作任務(wù)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施,切實(shí)做好房價(jià)穩(wěn)定工作,確保轄區(qū)內(nèi)新建商品住房價(jià)格與全市房價(jià)控制目標(biāo)總體一致。

      1.2 ? 二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房


     ?。ㄋ模├^續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施。按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2011〕8號)等文件要求,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)住房限購措施。自本通知下發(fā)次日起,北京市戶籍成年單身人士在北京市未擁有住房的,限購1套住房;對已擁有1套及以上住房的,暫停在北京市向其出售住房。

     ?。ㄎ澹﹪?yán)格購房資格審核,加大執(zhí)法查處力度。北京市成立專門的購房資格審核機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加強(qiáng)購房資格聯(lián)網(wǎng)審核。嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為,對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu),暫停網(wǎng)上簽約,責(zé)令限期整改,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;購房人不具備購房資格的,企業(yè)要與購房人解除合同。對不如實(shí)申報(bào)、提供虛假材料騙取購房資格的家庭,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),家庭承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,且5年內(nèi)不得在北京市購買住房。構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。

      (六)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行、北京住房公積金管理中心,要繼續(xù)落實(shí)好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,繼續(xù)暫停第三套及以上住房貸款發(fā)放;進(jìn)一步強(qiáng)化購房人貸款資格審核,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,嚴(yán)禁向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。中國人民銀行營業(yè)管理部、北京住房公積金管理中心在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上,根據(jù)北京市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

     ?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)推進(jìn)存量房交易計(jì)稅價(jià)格動態(tài)調(diào)整工作。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,根據(jù)市場情況適時(shí)提高定價(jià)過高、預(yù)計(jì)增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅預(yù)征率,加強(qiáng)預(yù)征和清算管理,加大稽查力度。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征;不能核實(shí)房屋原值的,依法按照核定征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

      1.3 ? 三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)


      (八)穩(wěn)定普通商品住房用地供應(yīng)。統(tǒng)籌考慮北京市人口、資源、環(huán)境因素,保持適度土地供應(yīng)規(guī)模,2013年北京市住房用地供應(yīng)計(jì)劃為1650公頃。繼續(xù)完善土地出讓方式,通過“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式增加自住型、改善型住房的土地供應(yīng)。土地出讓前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住房建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。

     ?。ň牛┩晟仆恋厥袌霰O(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行供應(yīng)計(jì)劃地塊公布機(jī)制,合理安排土地開發(fā)供應(yīng)節(jié)奏和時(shí)序,穩(wěn)定市場預(yù)期。加快存量土地儲備開發(fā)力度,盡快形成實(shí)際用地供應(yīng)。對已供應(yīng)的土地,督促盡快開工建設(shè),加大閑置土地清理、公示、處置力度,密切跟蹤土地供應(yīng)后開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,強(qiáng)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的全過程監(jiān)管。

     ?。ㄊ┘涌炱胀ㄉ唐纷》抗?yīng)。發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

      1.4 ? 四、加快保障性安居工程建設(shè)


     ?。ㄊ唬┻M(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度。落實(shí)2013年建設(shè)籌集各類保障性住房16萬套,竣工7萬套的任務(wù)。二季度前完成項(xiàng)目供地、規(guī)劃等手續(xù),落實(shí)財(cái)政資金,三季度確保項(xiàng)目開工建設(shè)。加快城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)安置房建設(shè),推進(jìn)新增五片棚戶區(qū)改造。開展非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,繼續(xù)實(shí)施1000萬平方米老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合整治和簡易住宅樓改造工程,做好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)重點(diǎn)村回遷安置房建設(shè)工作。

     ?。ㄊ┘訌?qiáng)建設(shè)分配管理。強(qiáng)化城市總體規(guī)劃和土地利用統(tǒng)籌管理,嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保與住宅同步交付使用。統(tǒng)一保障性住房申請,完善保障家庭的經(jīng)濟(jì)及住房狀況審核機(jī)制,嚴(yán)肅查處擅自改變用途等違法違規(guī)行為,健全退出機(jī)制,確保公平分配。2013年年底前,各區(qū)縣要將符合條件、有穩(wěn)定就業(yè)的來京外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。加強(qiáng)保障性住房小區(qū)運(yùn)營管理,完善社區(qū)公共服務(wù),切實(shí)解決入住家庭后顧之憂。

      1.5 ? 五、加強(qiáng)商品房銷售管理


      (十三)嚴(yán)格商品房預(yù)售管理。從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面提高商品房預(yù)售許可門檻,具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并發(fā)布。繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度,確保預(yù)售款優(yōu)先用于工程建設(shè)。

     ?。ㄊ模┘訌?qiáng)商品房銷售價(jià)格引導(dǎo)。繼續(xù)總結(jié)完善北京市價(jià)格引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),對報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。商品房項(xiàng)目在銷售中,要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格。

      1.6 ? 六、強(qiáng)化市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)


     ?。ㄊ澹┘訌?qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理。搭建北京市房地產(chǎn)企業(yè)信用管理系統(tǒng),全面整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門掌握的房地產(chǎn)企業(yè)信用信息,建立和完善信用信息歸集、管理和對外發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為的聯(lián)動監(jiān)管。

     ?。ㄊ﹪?yán)厲打擊開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地、炒地、捂盤惜售和哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動,加大查處力度。國土部門禁止其參加土地競買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門禁止其通過信托計(jì)劃融資,稅務(wù)部門對其強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。

     ?。ㄊ撸┘訌?qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動,受委托對外發(fā)布真實(shí)的房源和價(jià)格信息,不得搶占房源信息、哄抬房價(jià)和租金等。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得利用虛假或使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展房屋中介市場專項(xiàng)治理工作,加大市場監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

     ?。ㄊ耍┖侠硪龑?dǎo)市場預(yù)期。各有關(guān)部門要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化,加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析,全面、客觀、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場相關(guān)信息,主動解讀市場走勢、調(diào)控政策措施及廣大居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對,對誤導(dǎo)市場、誤報(bào)誤讀的不實(shí)信息和言論,要及時(shí)予以糾正和澄清;問題嚴(yán)重的,應(yīng)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

      1.7 ? 七、加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)


     ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)基礎(chǔ)性工作。按照全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的總體部署和要求,繼續(xù)推進(jìn)北京市城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度和基礎(chǔ)信息。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立完善房地產(chǎn)市場管理長效機(jī)制的要求,立足北京市實(shí)際,進(jìn)一步探索完善符合首都特點(diǎn)的基本住房制度,完善差別化、多層次的住房需求調(diào)節(jié)機(jī)制,建立科學(xué)穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)住房保障對象應(yīng)保盡保、自住型和改善型需求得到有效滿足,切實(shí)解決人民群眾住房問題,促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

      2 ? 新國五條北京細(xì)則解讀


      細(xì)則明確房屋原值核實(shí)方式

      此前按規(guī)定,對于普通住宅,房屋交易個(gè)稅即可按差額20%核實(shí)征收,也可按合同金額1%核定征收,二者選其一,而實(shí)際交易中基本按照合同全額的1%核定征收個(gè)稅。

      北京國五條細(xì)則規(guī)定,通過稅收征管,房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的,依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅。不能核實(shí)房屋原值的,依法按照核定征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。轉(zhuǎn)讓5年以上個(gè)人自用唯一住房的免征個(gè)稅。

      2006年后交易房屋可查原值

      哪些房屋可以查到原值哪些查不到?

      北京市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰表示,“大體上說,稅收征管系統(tǒng)我不太清楚,房屋登記系統(tǒng)這塊兒,北京是從2006年實(shí)行網(wǎng)簽制度的,因此在2006年后購買的房屋,大都是可以查到原值的。而那些購買時(shí)間比較久了、原來買的價(jià)格比較低的房子,應(yīng)該不會受到影響,很可能還是按照總房款1%來計(jì)稅?!?/span>

      對于新政下二手房交易個(gè)稅如何具體繳納李文杰認(rèn)為,首先會是賣房人先進(jìn)行申報(bào),如果沒有申報(bào)房屋的原值,就會在系統(tǒng)中進(jìn)行核實(shí);如果核實(shí)到房屋原值,就按20%的新政來征稅,如果系統(tǒng)中無法核實(shí),則按總房款1%來計(jì)稅。

      也有專家認(rèn)為,裝修成本、貸款利息也應(yīng)該計(jì)算在房屋原成本里面,這些方面如何評估、計(jì)算,需要相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行。

      昨晚,北京國五條細(xì)則公布后,針對其中的房價(jià)控制目標(biāo)、單身限購、征收20%個(gè)稅、二套房貸首付利率、提高商品房預(yù)售門檻等焦點(diǎn)問題,新京報(bào)記者采訪了北京市房協(xié)秘書長陳志、北京市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉。

      2.1 ? 關(guān)鍵詞:控制目標(biāo)


      支持中等家庭住房

      政策原文:2013年本市房價(jià)控制目標(biāo)是:全市新建商品住房價(jià)格與2012年價(jià)格相比保持穩(wěn)定,進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格,逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

      專家解讀:北京市房協(xié)秘書長陳志說,“進(jìn)一步降低自住型、改善型住房價(jià)格”,“促進(jìn)住房回歸居住屬性”,符合北京人口資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求,使有限的住房資源得到最合理有效的配置,以最大限度地支持和保持普通居民家庭合理的住房消費(fèi)需求。

      此次北京提出的“將自住型和改善型商品住房納入限價(jià)房序列管理”,主要是通過逐步增加此前試點(diǎn)的“限地價(jià)、競房價(jià)”或“限房價(jià)、競地價(jià)”土地出讓方式。在商品住房的供地階段就明確將來銷售房價(jià),可以有效地達(dá)到控制這類住房價(jià)格的效果。這類住房恰恰針對的就是中等收入階層,也是目前社會最大的群體,此前北京對于中等收入家庭住房問題的支持還不是特別清晰,而此次進(jìn)行了明確,是政策的一大亮點(diǎn)。

      而至于這類住房與之前北京限價(jià)房的關(guān)系、兩種房源如何對接、覆蓋家庭的準(zhǔn)入范圍如何確定等,陳志認(rèn)為,這有待于進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)施細(xì)則。

      2.2 ? 關(guān)鍵詞:單身限購


      抑制假離婚多購房

      政策原文:自3月31日起,本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的,限購1套住房;對已擁有1套及以上住房的,暫停在本市向其出售住房。

      專家解讀:北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為,限制范圍應(yīng)是年滿18歲的單身個(gè)人和離婚人士。年滿18周歲是可以脫離原有的家庭單獨(dú)生活,可以購買住房,但單身一個(gè)人一般一套房子就足以自住了,在目前供求緊張的狀態(tài)下,如果一個(gè)人買多了,是有投資投機(jī)的嫌疑。從調(diào)控的整體來看,這條規(guī)定的主要目的還是抑制投資投機(jī)的需求,讓房屋回歸自住和居住功能。

      北京市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰說,這條政策是對需求的抑制,去年下半年起,北京樓市出現(xiàn)了回暖,主要是剛性需求和改善型需求的推動,“但在改善型需求中,有一些是假改善,比如用離婚的手段來買房,兩人離婚之后,最多的可以一共買4套房,新政策對這樣的行為將有效抑制。”

      不過李文杰表示,這部分假改善的需求其實(shí)并不大。因此對于實(shí)際改善型需求不會有明顯的誤傷。

      2.3 ? 關(guān)鍵詞:20%個(gè)稅


      明確節(jié)點(diǎn)如何認(rèn)定

      政策原文:對3月31日以后完成網(wǎng)上簽約的二手房交易,通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的,依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅。

      專家解讀:北京市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰認(rèn)為,北京細(xì)則在兩個(gè)方面對個(gè)稅問題進(jìn)行了明確,穩(wěn)定了市場預(yù)期。

      首先,關(guān)于時(shí)間節(jié)點(diǎn),新政明確,以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn),這與之前市場傳聞的以繳稅時(shí)間為節(jié)點(diǎn)不同。因?yàn)榫W(wǎng)簽是商品房買賣和過戶中,在購房資格核驗(yàn)后的首個(gè)環(huán)節(jié),明確以網(wǎng)簽時(shí)間為節(jié)點(diǎn),就消除了一些正在辦理房屋買賣家庭的顧慮。

      其次,目前人們對于二手房個(gè)稅新政,最關(guān)注的就是對于原值如何認(rèn)定,此次北京明確,將通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的,嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征個(gè)稅;對于不能核實(shí)房屋原值的,則是按照總房款的1%來征個(gè)稅?!霸瓉砣藗兛赡苷J(rèn)為,會嚴(yán)格按照20%來征收。但實(shí)際上,二手房原值的認(rèn)定是比較難的,北京此次較好處理了這個(gè)問題?!崩钗慕苷f。

      2.4 ? 關(guān)鍵詞:二套房貸


      首付可能提至7成

      政策原文:中國人民銀行營業(yè)管理部、北京住房公積金管理中心在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上,根據(jù)本市房價(jià)控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

      專家解讀:北京市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長李文杰認(rèn)為,此次北京的細(xì)則中,只是要求進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例,但沒有明確上浮的比例。

      “目前二套房貸的政策是首付比例6成,貸款利率上浮15%。這次提出進(jìn)一步提高的話,很可能是首付比例提高到7成,貸款利率上浮20%。這符合市場預(yù)期,比較務(wù)實(shí)?!崩钗慕苷f。

      李文杰表示,對于二套房貸政策,北京此次出臺細(xì)則中的規(guī)定,與之前大家的預(yù)期相比,并沒有更加嚴(yán)厲。

      2.5 ? 關(guān)鍵詞:預(yù)售門檻


      普通住房不先提高

      政策原文:根據(jù)國務(wù)院文件要求,嚴(yán)格商品房預(yù)售管理。從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面提高商品房預(yù)售許可門檻。

      專家解讀:清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉介紹,目前北京取得預(yù)售的條件是項(xiàng)目投資完成25%以上,手續(xù)齊全就可以,這樣的預(yù)售門檻偏低。

      劉洪玉認(rèn)為,此次北京提高預(yù)售門檻,針對的會是大戶型的商品住房和商業(yè)、辦公等非住房類商品房。提高預(yù)售門檻是為了保護(hù)購房人的利益,確保開發(fā)商可以完成項(xiàng)目建設(shè),不造成爛尾。但從短期看,預(yù)售門檻提高,可以銷售的房源就會減少,這對于房價(jià)的壓力就會增大,所以對于民眾最關(guān)心的普通商品住房,先不會提高預(yù)售門檻。而且由于北京目前對商品房預(yù)售資金監(jiān)管非常嚴(yán)格,因此大家也不用多擔(dān)心爛尾問題。

      國五條執(zhí)行細(xì)則是為了進(jìn)一步打擊投資投機(jī),而現(xiàn)在在北京工作的外地人需要具備五年連續(xù)的納稅或者社保才具備購房資格,這并不是短期的投機(jī)行為,而是確實(shí)具備長期居住需求。在這些討論稿中,應(yīng)該并不包括進(jìn)一步限制外地戶籍人口購房的措施。

      北京市所醞釀的針對單身以及離異人群的限購政策在上海早已采用。2011年上海版“限購令”規(guī)定,單身上海戶籍人士如果名下已單獨(dú)擁有一套居住房,不能再購買第二套居住房。在2012年6月上海又對限購令升級,即未婚無戶口禁止買房。而此前,符合上海市限購資格的未婚無戶口人士還可以再購一套房。

      關(guān)于20%個(gè)稅的具體征收方法則仍然難以確定。因?yàn)樨?cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局三部門會簽的實(shí)施細(xì)則尚未出臺。

      2006年7月,國家稅務(wù)總局曾下發(fā)[2006]108號文件,即《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》,通知就個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房征收個(gè)稅時(shí),在征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、免繳或少繳等情形進(jìn)行過規(guī)定。

      北京的細(xì)則可能會對[2006]108號文件進(jìn)一步細(xì)化。比如從2006年到現(xiàn)在,近7年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素都會加以考慮。人民財(cái)產(chǎn)增長也屬于收入增長的重要內(nèi)容,這也是政策考慮的支撐點(diǎn),既會對原來規(guī)定有道理的方面進(jìn)行肯定,又會對歷史事實(shí)加以尊重。

      3 ? 各個(gè)階段房產(chǎn)新政策


      2009年12月14日國四條:提出增加供給、抑制投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四大舉措,并明確表態(tài)“遏制房價(jià)過快上漲”。

      2010年4月17日新國十條:實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。

      2010年9月29日新國五條:實(shí)行嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,更完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款;對非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房,首付款比例調(diào)整到 30%及以上;對貸款購買第二套住房的家庭,嚴(yán)格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定;三、調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

      2011年1月26日新國八條:要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策,對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

      2011年2月16日京十五條:對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭,限購 1套住房;對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭,暫停在本市向其售房。

      2013年2月20日最新國五條:二手房轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格按所得20%強(qiáng)化計(jì)征個(gè)稅。房價(jià)上漲過快的城市,可進(jìn)一步提高二套房貸款首付款比例和貸款利率。對穩(wěn)房價(jià)不力的省級政府將進(jìn)行約談和問責(zé)。