隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)?;N植模式的興起,土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村火了起來。然而,在實(shí)際土地流轉(zhuǎn)過程中,卻出現(xiàn)了一些亂象,違背了政策的初衷,更損害了農(nóng)民的利益。
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隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)?;N植模式的興起,土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村火了起來。然而,在實(shí)際土地流轉(zhuǎn)過程中,卻出現(xiàn)了一些亂象,違背了政策的初衷,更損害了農(nóng)民的利益。
根據(jù)相關(guān)文件精神,對(duì)符合以下條件的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目,財(cái)政對(duì)土地流出方(農(nóng)戶)按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
1、具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,土地流轉(zhuǎn)期限在3年以上,單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。
2、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于農(nóng)戶常年直接經(jīng)營(yíng)純收入或市、縣規(guī)定基準(zhǔn)價(jià),同時(shí)確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年的收益獲得穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)流轉(zhuǎn)期限在三年以上的規(guī)模流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定應(yīng)采取實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣兌現(xiàn)或根據(jù)項(xiàng)目盈利水平和物價(jià)上漲情況分年段確定增長(zhǎng)幅度,以確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)土地收益不降低。
3、對(duì)取得工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有示范帶動(dòng)作用、運(yùn)作規(guī)范(有章程、股權(quán)證書、實(shí)行"保底分紅")的土地股份合作社優(yōu)先扶持。
4、符合土地承包政策法律、土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同手續(xù)完備。
5、當(dāng)?shù)卣匾曂恋亓鬓D(zhuǎn)工作,能夠安排土地流轉(zhuǎn)扶持資金,用于對(duì)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。
1、流轉(zhuǎn)土地權(quán)屬必須清晰且沒有糾紛和爭(zhēng)議存在。
2、土地流轉(zhuǎn)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織,且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿。
3、土地流轉(zhuǎn)流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個(gè)人。
4、土地流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。
5、流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該是通過家庭承包方式、集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包、其他承包方式、其他依法可流轉(zhuǎn)交易獲得的才適合流轉(zhuǎn)。
國(guó)家將浪費(fèi)的土地資源用起來,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),但是在土地流轉(zhuǎn)過程中,沒有想象的順利。愿意將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民卻越來越少了, 今天我們來總結(jié)一下造成這種亂象的幾點(diǎn)原因:
近幾年國(guó)家為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn),補(bǔ)貼政策越來越向種糧大戶傾斜,而流轉(zhuǎn)的土地也能夠領(lǐng)取到補(bǔ)貼,于是有些人從中發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”。他們通過流轉(zhuǎn)部分土地,虛報(bào)耕種面積來騙取補(bǔ)貼。流轉(zhuǎn)的土地根本不耕種,等到補(bǔ)貼到手了就直接退還,或者撂荒。
很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時(shí)只是口頭協(xié)議,沒有簽訂合同,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)后承租者直接跑路,租金收不到的現(xiàn)象屢次發(fā)生。還有些承租者雖然簽訂了合同,但沒有一次性付清租金,之后不遵守合同中的承諾,拖欠農(nóng)戶租金,甚至有些承租者因?yàn)樽约翰粧赍X而付不起租金,這些現(xiàn)象都讓農(nóng)戶們?cè)馐芰藝?yán)重的損失。
土地流轉(zhuǎn)明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但實(shí)際的情況卻是有些企業(yè)或個(gè)人打著土地流轉(zhuǎn)的幌子大量圈占農(nóng)民土地,有些甚至將土地用來建設(shè)廠房,改變了土地的性質(zhì),這種行為嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益,是違法的,應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)懲。
根據(jù)規(guī)定,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛,當(dāng)事人可以依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的,可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。但一切的前提是,一定要簽好土地流轉(zhuǎn)合同,并事先約定像租金如何支付,怎么支付等容易引發(fā)爭(zhēng)議的事項(xiàng)。
其實(shí),國(guó)家近幾年對(duì)于土地的管理越來越嚴(yán)格,土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的這些問題也已引起有關(guān)部門的注意,尤其是其中的一些嚴(yán)重違法行為,將會(huì)大力整治,對(duì)這些損害農(nóng)民的將行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
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