1 ? 土地承包法實(shí)施細(xì)則全文

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，并保持長久不變，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

　　第三條 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。

　　第四條 在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下，允許承包方在承包期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　第五條 各種形式的土地流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余承包期。

　　第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務(wù)為由提取管理費(fèi)。

　　第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè)，讓分離土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，這是實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。

　　第八條 農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)維護(hù)其土地承包權(quán)益，獲取土地流轉(zhuǎn)收益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

　　第九條 通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平，促使更多的農(nóng)民離開土地，運(yùn)用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。

　　第二章 土地流轉(zhuǎn)原則

　　第十條 堅(jiān)持依法自愿有償原則。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定；承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或者阻礙流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。

　　第十一條 堅(jiān)持規(guī)模效益原則。鼓勵(lì)承包

　　方聯(lián)合與合作，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，加大技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高規(guī)模效益。

　　第十二條 堅(jiān)持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方是平等的主體，其流轉(zhuǎn)形式、價(jià)格、期限由雙方協(xié)商議定。

　　第十三條 堅(jiān)持共同受益原則。承包方流轉(zhuǎn)土地可獲取流轉(zhuǎn)費(fèi)和從事非農(nóng)收入，而接轉(zhuǎn)方可通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。

　　第十四條 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者，不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不能搞掠奪式經(jīng)營，要加強(qiáng)土地投入和養(yǎng)護(hù)，培育地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　第三章 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作，為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進(jìn)程，科學(xué)編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃》，將民間無序流轉(zhuǎn)變成有計(jì)劃、有組織的流轉(zhuǎn)。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，面向流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。將轄區(qū)內(nèi)各村土地流轉(zhuǎn)信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫，通過電子顯示屏發(fā)布，為流轉(zhuǎn)雙方對(duì)接創(chuàng)造條件。

　　第十九條 村建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。發(fā)包方需安排專兼職人員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的信息收集，并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上報(bào)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪路搭橋。

　　第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能，協(xié)助農(nóng)戶做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

　　第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息，為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺(tái)。

　　第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或中介組織，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)管）主管部門備案，并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

　　第四章 土地流轉(zhuǎn)程序

　　第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價(jià)格、期限應(yīng)當(dāng)向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。

　　第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會(huì)，將土地出租方案，提交大會(huì)討論，經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會(huì)議《決議》。

　　第二十五條 發(fā)包方向外出租土地，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報(bào)告，并附村民代表大會(huì)《決議》，經(jīng)審核批準(zhǔn)，再組織實(shí)施。

　　第二十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人須簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，其合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。

　　第二十七條 簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，雙方當(dāng)事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行鑒證，也可到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。

　　第二十八條 發(fā)包方向外出租土地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

　　第二十九條 發(fā)包方將土地流轉(zhuǎn)收益、分配方案等情況及時(shí)張榜公布，讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程，增強(qiáng)辦事透明度。

　　第五章 土地流轉(zhuǎn)手序

　　第三十條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書面申請，經(jīng)同意方可轉(zhuǎn)讓。

　　第三十一條 發(fā)包方同意承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)；發(fā)包方不同意的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式向承包方說清理由。

　　第三十二條 村內(nèi)承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。

　　第三十三條 承包方將承包地采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，并向發(fā)包方備案。

　　第三十四條 村內(nèi)承包方間采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)土地的，接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi)，可以再流轉(zhuǎn)給本村其他農(nóng)戶，但應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。

　　第三十五條 本村以外的接轉(zhuǎn)方，若進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，須經(jīng)發(fā)包方同意，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

　　第三十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地，事先出具土地流轉(zhuǎn)委托書，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并在委托書上簽名或蓋章。

　　第三十七條 村內(nèi)承包方間開展土地流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)建立《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳》，記載土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容及其變更情況。

　　第六章 土地流轉(zhuǎn)管理

　　第三十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)管）部門是土地流轉(zhuǎn)主管單位，履行土地流轉(zhuǎn)職能，對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。

　　第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時(shí)辦理土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證，建立流轉(zhuǎn)合同檔案。

　　第四十條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)使用區(qū)縣政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》文本，主要條款包括：1雙方當(dāng)事人姓名；2流轉(zhuǎn)面積；3流轉(zhuǎn)期限和起止時(shí)間；4流轉(zhuǎn)用途；5雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；6流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式；7流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；8違約責(zé)任。

　　第四十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可在本社區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)，也可打破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流轉(zhuǎn)。

　　第四十二條 允許工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地，采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，向農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。

　　第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉(zhuǎn)給發(fā)包方經(jīng)營，或由發(fā)包方向外出租，流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)一致，以便接轉(zhuǎn)方經(jīng)營管理。

　　第四十四條 承包方采取轉(zhuǎn)包或出租方式流轉(zhuǎn)承包土地，期限不足一年的，可不簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第四十五條 承包方自愿把承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，在流轉(zhuǎn)合同約定的期限內(nèi)，不得重新向發(fā)包方申請要地。

　　第四十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)包括轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金和入股分紅等，流轉(zhuǎn)費(fèi)按照一年一收，實(shí)施股份合作的可采取1—2次分配，不得在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)將流轉(zhuǎn)費(fèi)提前一次性收齊。

　　第四十七條 發(fā)包方同外來企業(yè)簽訂土地租賃合同，應(yīng)約定租金分階段遞增幅度，以便在土地增值的情況下，確保農(nóng)戶持續(xù)增收。

　　第四十八條 發(fā)包方向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或涉農(nóng)工商企業(yè)出租土地，所簽訂合同應(yīng)約定優(yōu)先吸納本村勞動(dòng)力在該企業(yè)就業(yè)。

　　第四十九條 發(fā)包方對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)掠奪性經(jīng)營，造成生產(chǎn)下降或棄耕荒蕪的，應(yīng)終止其流轉(zhuǎn)合同，收回發(fā)包的土地。

　　第五十條 農(nóng)業(yè)科研院所到農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣基地及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等，應(yīng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有土地和設(shè)施，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

　　第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村向外出租土地時(shí)，應(yīng)考察了解承租方是否具有經(jīng)營能力，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)審核關(guān)，提高決策的科學(xué)性。

　　第五十二條 區(qū)縣土地管理部門，對(duì)接轉(zhuǎn)方隨意改變土地性質(zhì)，造成不良影響的，依法給予必要的處罰。

　　第七章 土地流轉(zhuǎn)方式

　　第五十三條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五十四條 專業(yè)大戶經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，合理收取流轉(zhuǎn)費(fèi)，而接轉(zhuǎn)土地的大戶不斷擴(kuò)大耕作面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　　第五十五條 村集體統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過村民代表大會(huì)討論，承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方統(tǒng)一經(jīng)營，年終所創(chuàng)收益按土地權(quán)益分配到承包方。

　　第五十六條 合作社專業(yè)經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給土地股份合作社，由其統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料購進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，承包方以家庭為單位組織生產(chǎn)，年終按交易量實(shí)現(xiàn)利潤返還，并按土地股份分紅。

　　第五十七條 企業(yè)自主經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，而后由發(fā)包方統(tǒng)一租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由其自主經(jīng)營，發(fā)包方收取租金，全額返還到相關(guān)承包方。

　　第五十八條 村企聯(lián)合經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，發(fā)包方以土地入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，年終將股權(quán)收益按股兌現(xiàn)到承包方。

　　第五十九條 民企合作經(jīng)營。承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)直接入股，參與股份合作企業(yè)經(jīng)營，除享受按股分紅外，還可在企業(yè)打工，獲取工資性收入。

　　第八章 土地流轉(zhuǎn)糾紛處理

　　第六十條 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包方間就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛，依照合同約定，雙方當(dāng)事人可通過協(xié)商解決。

　　第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解小組，對(duì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的各類糾紛進(jìn)行排查，隨時(shí)做好調(diào)解工作。

　　第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地承包合同糾紛調(diào)解，幫助當(dāng)事

　　人解決糾紛。

　　第六十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁活動(dòng)。

　　第六十四條 當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書，載明申請人、被申請人的基本情況、仲裁請求和所依據(jù)的事實(shí)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

　　第六十五條 進(jìn)入仲裁程序后，區(qū)縣仲裁部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功后，雙方當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解書上簽名或按手印，調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)給予仲裁。

　　第六十六條 當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以在接到裁決書30日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第六十七條 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解、仲裁或經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、仲裁不成的，可向人民法院起訴。

　　第六十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均應(yīng)建立健全糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政、合同管理、土地管理和勞動(dòng)保障等職能部門作用，啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)糾紛問題。

　　第六十九條 流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，單方出現(xiàn)反悔，當(dāng)雙方協(xié)商未果時(shí)，合同繼續(xù)生效，任何一方不得擅自變更或解除合同。

　　第七十條 因當(dāng)事人過錯(cuò)造成流轉(zhuǎn)合同不能履行的，而有過錯(cuò)的當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)付的違約責(zé)任。

　　第七十一條 發(fā)包方應(yīng)根據(jù)承包方對(duì)土地的不同需求，設(shè)立農(nóng)戶自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)的，可采取互換承包地的辦法，妥善解決個(gè)別承包地塊不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。

　　第七十二條 承包土地流轉(zhuǎn)后，遇有國家征占土地，對(duì)新增加的地上物及青苗補(bǔ)償歸接轉(zhuǎn)方，而土地及原有的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償歸承包方。

　　第九章 土地流轉(zhuǎn)保障措施

　　第七十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，使之認(rèn)清發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營和城市化的必然趨勢，從而自覺增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的緊迫感。

　　第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地所確立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制《勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃》，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力在非農(nóng)崗位就業(yè)，把務(wù)農(nóng)人員減到最低限度。

　　第七十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。面對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，定期舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)和用工招聘會(huì)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂《就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)當(dāng)年招聘本地勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè)，給予法人代表一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七十七條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)流入本單位的農(nóng)民工，應(yīng)給其上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，讓其與市民一樣享有同等的國民待遇，解除離地農(nóng)民的后顧之憂。

　　第七十八條 用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，組建灌溉排澇、病蟲害防治、良種推廣、自來水管道維護(hù)、村容保潔等社會(huì)化服務(wù)組織，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)范圍。

　　第七十九條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)關(guān)注土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，盡可能幫助專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民土地合作社解決生產(chǎn)、加工、銷售中的實(shí)際問題，促其又好又快發(fā)展。

　　第八十條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策。對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營并取得明顯成效的專業(yè)大戶給予資金扶持；對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)較多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八十一條 對(duì)二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、就業(yè)門路較多、農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，且不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導(dǎo)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。對(duì)暫不具備條件的地方，要慎重行事，不可強(qiáng)制推

　　行。

　　第十章 附則

　　第八十二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村土地，指農(nóng)民集體所有的耕地，不含林地、草地和“四荒”地（指荒山、荒溝、荒丘和荒灘）

　　第八十三條 轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

　　第八十四條 轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，讓其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。

　　第八十五條 互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　第八十六條 出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

　　第八十七條 股份合作是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　2 ? 海南省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

　　第一條 ?為規(guī)范、穩(wěn)定和完善我省農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保障農(nóng)民和其他農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 ?本辦法所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　發(fā)包的農(nóng)村土地，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)明確。農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)取得集體土地所有權(quán)證書；國家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地應(yīng)當(dāng)取得國有土地使用權(quán)證書。存在權(quán)屬爭議的農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)在依法解決權(quán)屬爭議并確權(quán)后方可發(fā)包。

　　第三條 ?本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指建立在土地等主要生產(chǎn)資料勞動(dòng)群眾集體所有基礎(chǔ)上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)合作社和經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社。

　　第四條 ?縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取。

　　第五條 ?農(nóng)村土地依照《農(nóng)村土地承包法》第十二條的規(guī)定由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組進(jìn)行發(fā)包。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他組織和個(gè)人無權(quán)發(fā)包農(nóng)村土地。

　　第六條 ?水田、旱田、坡園地等耕地和商品林地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開墾的其他土地應(yīng)當(dāng)采取家庭承包方式，發(fā)包到戶，不得采取其他方式承包。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得預(yù)留機(jī)動(dòng)地?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留的耕地和本辦法實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留的商品林地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地、商品林地總面積的百分之五，超過部分應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包；不足百分之五的，不得再增加機(jī)動(dòng)地。

　　不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取其他方式承包。

　　第七條 ?發(fā)包方不得將農(nóng)村土地發(fā)包給國家機(jī)關(guān)、從事非農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的事業(yè)單位、工商企業(yè)及國家工作人員（含離退休人員）、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不得采取轉(zhuǎn)讓、合作、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)給國家機(jī)關(guān)及國家工作人員（含離退休人員）。

　　本辦法施行后違反本條第一款、第二款規(guī)定的，承包合同或者流轉(zhuǎn)合同無效，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人退回土地。

　　對(duì)本辦法施行前國家機(jī)關(guān)、從事非農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的事業(yè)單位、工商企業(yè)及國家工作人員（含離退休人員）、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民承包農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地或者國家機(jī)關(guān)及國家工作人員（含離退休人員）通過流轉(zhuǎn)方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法加以規(guī)范。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第八條 ?以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的期限，屬于耕地的為三十年，屬于林地的為三十年至七十年。家庭承包合同約定的承包期不得少于法定期限；少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)按照法定期限執(zhí)行。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地的期限不得超過三十年。

　　第九條 ?農(nóng)村土地采取家庭承包方式承包的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不分年齡、性別、民族、勞動(dòng)能力等，享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿放棄承包土地權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在土地承包方案公布后15日內(nèi)書面告知發(fā)包方。

　　第十條 ?下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整家庭承包的土地或者承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口的農(nóng)戶：

　?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；

　?。ǘ┩ㄟ^依法開墾等方式增加的土地；

　?。ㄈ┏邪揭婪ā⒆栽附换氐耐恋?；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方依法收回的土地。

　　前款規(guī)定的土地在未用于調(diào)整之前可以其他方式承包，承包期不得超過三年。

　　第十一條　依法保護(hù)婦女在土地承包中的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得以村規(guī)民約等形式剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，新居住地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)解決其承包土地；結(jié)婚婦女在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。離婚或者喪偶的婦女及由其撫養(yǎng)的子女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　承包期內(nèi)，因結(jié)婚，男方到女方家落戶的，夫妻雙方及其子女享有與居住地集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員平等的土地承包經(jīng)營權(quán)。男方在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　第十二條 ?承包期內(nèi)，承包方家庭成員因分戶、離婚而申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂承包合同，并報(bào)有關(guān)部門換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證。

　　承包方家庭分戶的，由家庭內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。

　　因離婚產(chǎn)生的分戶，雙方當(dāng)事人的土地承包經(jīng)營權(quán)按照離婚協(xié)議、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決或者人民法院的判決處理。

　　第十三條 ?集體經(jīng)濟(jì)組織的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地采取其他方式承包的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營；在同等條件下，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。以公開協(xié)商方式承包的，承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)包方召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

　　市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)國家政策重大調(diào)整和本地實(shí)際情況制定、調(diào)整土地承包和流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 ?以其他方式承包農(nóng)村土地，其承包方案應(yīng)當(dāng)向全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，公示時(shí)間不得少于15日。承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱、坐落、面積、用途及變更、承包方式、承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整和支付方式、承包期限及起止日期、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益分配、發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

　　發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，參加會(huì)議的村民或者村民代表應(yīng)當(dāng)簽名。

　　承包期滿后應(yīng)當(dāng)依法收回土地。需要繼續(xù)承包的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款和第二款規(guī)定的程序辦理，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有承包優(yōu)先權(quán)；如再次發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，原承包人在同等條件下享有承包優(yōu)先權(quán)。

　　第十五條 ?第二輪土地承包以前自發(fā)開墾集體經(jīng)濟(jì)組織的荒山、荒溝、荒丘、荒灘種養(yǎng)的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同，繳納承包費(fèi)。承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其收取、管理、使用辦法由發(fā)包方召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

　　開墾者拒不簽訂承包合同、繳納承包費(fèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回其開墾的土地，依法發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　禁止以 "祖宗地"名義占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地或者侵占他人依法承包的土地。

　　第十六條 ?發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。

　　家庭承包合同應(yīng)當(dāng)載明享有土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭成員姓名。

　　承包方是發(fā)包方主要負(fù)責(zé)人的，承包合同由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推薦三人代表發(fā)包方簽字或者蓋章。

　　承包合同應(yīng)當(dāng)交村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)或者林業(yè)主管部門存檔。

　　第十七條 ?市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)承包耕地的承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，對(duì)承包林地的承包方頒發(fā)林權(quán)證，對(duì)在承包的耕地上種植林木的承包方，分別頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和林木所有權(quán)證。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明該地塊的四至范圍，并附界址范圍平面圖。

　　本辦法施行前承包土地沒有簽訂書面承包合同的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)簽承包合同之日起3個(gè)月內(nèi)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證；對(duì)本辦法施行前已經(jīng)簽訂書面承包合同但未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起3個(gè)月內(nèi)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證。

　　第十八條 ?以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同生效之日起30日內(nèi)將承包合同等相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一向市、縣、自治縣人民政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書或者林權(quán)證。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地的，承包方應(yīng)當(dāng)自承包合同生效之日起30日內(nèi)依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證；沒有取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的，其土地承包經(jīng)營權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

　　第十九條 ?承包方實(shí)際使用土地的面積多于承包合同載明的土地面積的，多出部分由當(dāng)事人協(xié)商補(bǔ)簽承包合同，變更土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證；協(xié)商不成的，按土地承包經(jīng)營糾紛處理。

　　第二十條 ?通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方有權(quán)依法按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、代耕或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)需經(jīng)承包方家庭成員一致同意，并在流轉(zhuǎn)合同中簽名。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到承包方申請后30日內(nèi)答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意。采取其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，承包方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。季節(jié)性流轉(zhuǎn)的，不需報(bào)發(fā)包方同意或者備案。

　　承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織外的單位或者個(gè)人的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在訂立流轉(zhuǎn)合同前，采取公示等形式告知本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

　　第二十一條 ?以其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、合作、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

　　承包方未按承包合同約定使用土地或者違反合同約定采取轉(zhuǎn)讓、合作、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同，收回承包土地。

　　第二十二條 ?土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)承包方或者受讓方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。

　　發(fā)包方不得妨礙或者強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

　　第二十三條 ?承包方可以委托發(fā)包方或者其他代理人流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。委托流轉(zhuǎn)的，委托方與受托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。受托方不得超越委托方的授權(quán)，損害委托方利益。

　　第二十四條 ?土地承包經(jīng)營權(quán)集中成批流轉(zhuǎn)，涉及多個(gè)承包方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與每個(gè)承包方分別簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第二十五條 ?以其他形式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)產(chǎn)生增值的，增值部分不低于50%歸發(fā)包方全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有。承包合同有約定的，按照其約定處理。

　　本辦法施行前以其他形式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生增值的，增值部分不低于30%歸發(fā)包方全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有。承包合同有約定的，按照其約定處理。

　　第二十六條 ?土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，因國家重大政策調(diào)整導(dǎo)致合同內(nèi)容顯失公平的，經(jīng)雙方協(xié)商可以對(duì)合同的有關(guān)條款作相應(yīng)的修改；協(xié)商不成的，按照土地承包經(jīng)營糾紛處理。

　　第二十七條 ?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證：

　?。ㄒ唬┏邪教岢鰰嫔暾垼栽附换夭糠殖邪氐?；

　　（二）承包方的部分承包地被依法征收、征用的；

　?。ㄈ┏邪降牟糠殖邪乇秽l(xiāng)鎮(zhèn)和村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；

　?。ㄋ模┏邪降牟糠殖邪赝ㄟ^轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

　?。ㄎ澹┏邪降某邪赝ㄟ^互換方式流轉(zhuǎn)的；

　?。┩恋匾婪ㄕ{(diào)整后，承包方的承包地面積發(fā)生變化的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條 ?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，并注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證：

　　（一）承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；

　?。ǘ┏邪降娜砍邪乇灰婪ㄕ魇铡⒄饔玫?；

　　（三）承包方的全部承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

　?。ㄋ模┏邪降娜砍邪乇秽l(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；

　　（五）承包期滿的；

　?。┏邪郊彝コ蓡T全部死亡的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　承包期內(nèi)，承包方全家戶口遷入設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市城區(qū)和其他市、縣、自治縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其以家庭承包方式承包的耕地應(yīng)當(dāng)交回發(fā)包方，同時(shí)解除承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林木所有權(quán)證。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地。

　　承包期內(nèi)，發(fā)包方依法收回承包土地的，應(yīng)當(dāng)待當(dāng)季農(nóng)作物收獲后再收回。承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上種植長期經(jīng)濟(jì)作物的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第二十九條 ?本集體經(jīng)濟(jì)組織成員將以家庭承包方式承包的土地棄耕拋荒連續(xù)二年以上的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)要求承包方限期恢復(fù)耕作；承包方逾期不耕作的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)組織代耕，并通知承包方，但不得收回其承包地。承包方要求繼續(xù)從事土地經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前通知發(fā)包方，并給予代耕方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　以其他形式發(fā)包的土地，承包方超過二年未利用或者棄耕拋荒二年以上，造成土地閑置的，發(fā)包方報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，收回承包土地或者閑置部分的土地。

　　對(duì)屬于基本農(nóng)田的拋荒地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須組織發(fā)包方和承包方適時(shí)恢復(fù)耕種，不得荒蕪或者改作非農(nóng)業(yè)用途。

　　第三十條 ?因公共利益需要征收、征用承包土地的，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得以任何理由分期或者延期支付各項(xiàng)征地費(fèi)用；逾期支付的，按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息，并從逾期之日起每日按欠款總額的1‰支付滯納金。逾期利息和滯納金應(yīng)當(dāng)支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和依法應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償?shù)谋徽鞯爻邪?。市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門未全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，不得使用被征土地，不得辦理供地手續(xù)。

　　依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給被征地承包方的部分，由土地行政主管部門直接將補(bǔ)償款發(fā)放給被征地承包方，任何組織和個(gè)人均不得截留。

　　承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用，集體經(jīng)濟(jì)組織有本辦法第十條所列土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方被征收、征用的承包土地給予調(diào)整。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立因征收、征用土地后失去生活保障的農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第三十一條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包地的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在本辦法第十條所列土地中給予調(diào)整；沒有土地可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照國家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包方補(bǔ)償。

　　因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要調(diào)整農(nóng)戶宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在本辦法第十條所列土地中給予調(diào)整，或者通過承包方之間互換承包地的方式解決。

　　第三十二條 ?省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的登記、建檔、保管和提供查詢等工作。

　　承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與承包合同及承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證有關(guān)的登記材料，發(fā)包方和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供方便，不得限制、阻撓，不得收取費(fèi)用。

　　第三十三條 ?縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)土地承包和承包合同管理依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地承包的文件或者資料。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供，并如實(shí)說明有關(guān)土地承包情況。

　　第三十四條 ?縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承包土地保護(hù)和合理利用的監(jiān)督。

　　承包方違法將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者在承包地上違法建房、建窯、建墳、挖沙、采石、采礦、取土以及堆放固體廢棄物等給土地造成永久性損害的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第三十五條 ?縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)公布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第三十六條 ?國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，或者強(qiáng)迫、阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；不得干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫承包方種植指定的作物、經(jīng)營指定的養(yǎng)殖項(xiàng)目或者使用指定的生產(chǎn)資料。

　　第三十七條 ?任何單位、組織和個(gè)人均有權(quán)投訴、舉報(bào)違反《農(nóng)村土地承包法》和本辦法的行為。對(duì)投訴、舉報(bào)案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否受理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　第三十八條 ?發(fā)包方有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令其限期改正；侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，依法承擔(dān)損害賠償?shù)让袷仑?zé)任：

　?。ㄒ唬掇r(nóng)村土地承包法》第五十四條所列行為；

　?。ǘ┮约彝コ邪绞桨l(fā)包農(nóng)村土地，未按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶；

　?。ㄈ┓欠A(yù)留機(jī)動(dòng)地或者超過法定比例預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按照本辦法規(guī)定調(diào)整；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)采取家庭承包方式分包到戶的土地，而以其他方式發(fā)包；

　?。ㄎ澹┮云渌绞匠邪霓r(nóng)村土地，未依法采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，或者不公示承包方案；

　?。┥米越亓?、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益；

　?。ㄆ撸┛哿艋蛘呱米愿霓r(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證；

　?。ò耍┢渌趾Τ邪酵恋爻邪?jīng)營權(quán)的行為。

　　發(fā)包方違反本辦法第十三條第二款、第十四條第二款、第十五條第一款、第二十一條第一款的規(guī)定，未召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令其限期改正。

　　村民委員會(huì)成員有第一款、第二款所列行為之一的，由村民依照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定罷免其職務(wù)。

　　第三十九條 ?違反本辦法第十五條第三款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還所侵占的土地；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。

　　第四十條 ?違反本辦法第三十六條規(guī)定，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)让袷仑?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　政府有關(guān)主管機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令其限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證；

　?。ǘ╊C發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證非法收取費(fèi)用；

　?。ㄈ?duì)有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報(bào)不及時(shí)受理；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍⑨咚轿璞?，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。

　　第四十二條 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府改為街道辦事處或者村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)的，其未被依法征收的原集體所有的農(nóng)村土地承包，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條 ?本辦法具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。

　　第四十四條 ?本辦法自2006年10月1日起施行。1996年5月15日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行的《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》已于2007年3月30日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

　　3 ? 重慶市實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法

　　（2007年3月30日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地承包權(quán)，維護(hù)穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第四條　農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和方便生產(chǎn)生活、有利規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮土地效用原則。

　　第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

　　任何組織和個(gè)人不得剝奪或非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包農(nóng)村土地的權(quán)利。

　　第六條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)土地承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第七條　市人民政府農(nóng)村土地承包工作主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包以及承包合同管理。

　　區(qū)縣（自治縣）人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的具體工作。

　　第八條　農(nóng)村土地承包工作主管部門對(duì)土地承包和承包合同管理依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與土地承包有關(guān)的文件或者資料。

　　被檢查單位或者個(gè)人對(duì)有關(guān)土地承包情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明，不得阻礙農(nóng)村土地承包工作主管部門及其工作人員依法行使職權(quán)。

　　第二章　權(quán)利與義務(wù)

　　第九條　下列新增農(nóng)村居民人員屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

　　（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員新生子女；

　　（二）因合法婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

　?。ㄈ└鶕?jù)國家移民政策，遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十條　集體經(jīng)濟(jì)組織成員以家庭承包方式實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)。

　　第十一條　農(nóng)村集體土地所有權(quán)人或者依法使用國家所有土地的集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方。

　　發(fā)包方依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┌l(fā)包本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；

　?。ǘM定土地承包方案；

　?。ㄈ┦杖“l(fā)包土地應(yīng)得的收益和因土地征收、征用、占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用；

　?。ㄋ模┦栈爻邪揭婪☉?yīng)當(dāng)交回的土地；

　　（五）統(tǒng)籌、管理、分配土地征收、征用、占用的補(bǔ)償費(fèi)用；

　　（六） 監(jiān)督土地使用人合理利用土地，制止損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍Ｕ媳炯w經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)、收益分配權(quán)；

　?。ǘ﹫?zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)包規(guī)則與發(fā)包程序；

　?。ㄈ┓且蚍ǘɑ蛘呒s定原因，不得變更、解除承包合同；

　?。ㄋ模┚S護(hù)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；

　　（五）接受承包人提前交回的承包土地；

　?。┙M織代耕撂荒土地，組織出租機(jī)動(dòng)地；

　?。ㄆ撸┱{(diào)解農(nóng)戶之間的土地糾紛；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條　本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶或者依法承包農(nóng)村土地的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人是農(nóng)村土地的承包方。承包方享有下列權(quán)利：

　　（一）以承包方式取得土地使用權(quán)；

　?。ǘ┓艞壨恋爻邪鼨?quán)；

　?。ㄈ┬乱惠喭恋爻邪鼤r(shí)，同等條件下對(duì)原承包土地享有優(yōu)先權(quán)；

　?。ㄋ模┏邪恋氐恼加?、使用、收益權(quán)利；

　?。ㄎ澹┏邪恋氐纳a(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，自主決定種植范圍、種植方式、收益處分等；

　?。Q定所承包的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)方式；

　?。ㄆ撸┇@得承包土地被依法征收、征用或者占用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條　承包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┎坏蒙米愿淖兺恋剞r(nóng)業(yè)用途；

　?。ǘ┎坏昧袒耐恋兀?br />
　?。ㄈ┎坏梅欠ㄩ_山取石、采礦、煉焦、修廟、建祠、造墓或者建造以非農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的的永久性建筑；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　承包方損害土地耕作條件的，應(yīng)當(dāng)履行復(fù)耕義務(wù)。

　　第三章　土地承包經(jīng)營權(quán)的取得

　　第十五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過承包方式取得。土地承包方式包括家庭承包和其他方式承包。

　　農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

　　家庭承包采取公開民主協(xié)商方式，其他方式承包采取招標(biāo)、拍賣或者公開民主協(xié)商等方式。

　　第十六條　以家庭承包方式統(tǒng)一發(fā)包時(shí)，發(fā)包土地范圍包括：

　　（一）上一輪發(fā)包時(shí)已經(jīng)納入發(fā)包范圍內(nèi)的土地；

　?。ǘ┥弦惠啺l(fā)包時(shí)未納入發(fā)包范圍的機(jī)動(dòng)地、新開墾土地；

　　（三）本集體經(jīng)濟(jì)組織適宜家庭承包的其他土地。

　　第十七條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

　　國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

　　第十八條　同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包地面積計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，并在承包合同中注明。

　　第十九條　以家庭承包方式發(fā)包土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）發(fā)包方依照法律、法規(guī)規(guī)定擬定土地承包方案；

　　（二）土地承包方案經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表同意，并書面公布，公布時(shí)間不得少于十五日；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施土地承包方案；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方與承包方協(xié)商并代表本集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂承包合同。

　　第二十條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養(yǎng)殖水面等的承包，應(yīng)當(dāng)首先采取招標(biāo)、拍賣方式，具體程序依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行；采用公開民主協(xié)商方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上農(nóng)戶代表討論確定承包方案和承包者。

　　第二十一條　發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂土地承包合同。沒有簽訂書面承包合同的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽。承包方由戶主或者戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員與發(fā)包方簽訂承包合同。

　　承包合同應(yīng)包括以下主要條款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表姓名、住所；

　?。ǘ┏邪恋孛Q、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)、四至界限；

　　（三）承包期限和起止日期；

　?。ㄋ模┏邪恋赜猛?；

　　（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)；

　?。┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及爭議解決方式；

　?。ㄆ撸╇p方約定的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條　區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)，并登記造冊。

　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

　　第二十三條　家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權(quán)證按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)包方自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送土地承包方案、承包過程記錄、承包合同等材料；

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到材料之日起十五日內(nèi)，完成審查、登記、造冊工作，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門審核；

　?。ㄈ﹨^(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門，自收到申報(bào)材料之日起三十日內(nèi)完成審核工作，符合條件的報(bào)請區(qū)縣（自治縣）人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　辦理林權(quán)證，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　家庭土地承包和其他方式承包的經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)之日起三十日內(nèi)送交承包方。

　　第二十四條　家庭承包期內(nèi)，承包方分戶的，由其自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。

　　因離婚產(chǎn)生的分戶，土地承包經(jīng)營權(quán)的分割按照離婚協(xié)議或者農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的生效法律文書處理。

　　承包方分戶后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分戶后的農(nóng)戶分別簽訂承包合同，并依照法定程序辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)。

　　第二十五條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定變更承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

　　（一）承包方提出書面申請，自愿交回部分承包地的；

　?。ǘ┏邪降牟糠殖邪乇灰婪ㄕ魇?、征用的；

　　（三）承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；

　?。ㄋ模┏邪降牟糠殖邪赝ㄟ^轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

　?。ㄎ澹┩恋匾婪ㄕ{(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條　家庭承包期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定解除承包合同，并注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書：

　?。ㄒ唬┏邪教岢鰰嫔暾?，自愿交回全部承包地的；

　?。ǘ┏邪降娜砍邪乇灰婪ㄕ魇盏?；

　?。ㄈ┏邪降娜砍邪乇秽l(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；

　?。ㄋ模┏邪降娜砍邪赝ㄟ^轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的。

　　依法應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)季農(nóng)作物收獲期結(jié)束后三十日內(nèi)交回發(fā)包方，同時(shí)解除承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證；逾期不交的，由發(fā)包方收回。

　　耕地和草地的承包方家庭成員全部死亡，林地的承包方家庭成員全部死亡且無繼承人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并由發(fā)包方收回承包地。

　　第二十七條　土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書損毀、遺失的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依承包方書面申請及時(shí)辦理換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證書。

　　第二十八條　發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地承包工作主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的登記、建檔、保管和查詢等工作。

　　承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與自己的土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書有關(guān)的登記材料，有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)提供方便，不得拒絕或者限制。

　　第四章　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第二十九條　土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　第三十條　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┢降葏f(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

　　（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

　?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

　?。ㄎ澹┰谕葪l件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

　　（六）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　第三十一條　按照國家有關(guān)規(guī)定，承包地可以連片流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　承包地集中連片流轉(zhuǎn)，涉及多個(gè)承包方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與每個(gè)承包方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　第三十二條　土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租和作價(jià)入股不改變土地承包經(jīng)營權(quán)屬關(guān)系。但其退耕還林所產(chǎn)生的補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及其他費(fèi)用等權(quán)利和植樹造林、林木管護(hù)等義務(wù)有約定的，按照約定執(zhí)行，沒有約定的，歸土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓人、承租人或股份制企業(yè)經(jīng)營人。

　　退耕還林形成的林木屬于承包土地經(jīng)營權(quán)人。林業(yè)行政管理部門辦理林權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)。

　　第三十三條　土地轉(zhuǎn)包是將以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，部分或者全部轉(zhuǎn)移給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他農(nóng)戶的行為。

　　土地轉(zhuǎn)包，原承包關(guān)系不變。

　　第三十四條　以家庭承包方式取得承包土地的農(nóng)戶屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以自愿互換承包的土地。

　　經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不同集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的承包土地可以互換。

　　不同集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)互換不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

　　第三十五條　農(nóng)村土地承包方可以將部分或者全部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租給他人并收取租金。

　　第三十六條　土地承包方可依法轉(zhuǎn)讓全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到承包方的書面申請后七日內(nèi)書面答復(fù)，并簽署意見、加蓋印章；逾期不答復(fù)的，視為同意。

　　第三十七條　承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，但股份合作終止時(shí)入股土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)退回原承包方。

　　第三十八條　以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可就承包土地使用權(quán)設(shè)定抵押。

　　第三十九條　承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)自行流轉(zhuǎn)，也可以委托他人或者村民委員會(huì)、村民小組、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)。

　　委托流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。未經(jīng)承包方書面委托，任何組織和個(gè)人代表承包方與受讓方簽訂的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效。

　　第四十條　農(nóng)村土地承包工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，公布流轉(zhuǎn)供求信息，無償提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供交易場所，集中辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第五章　土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

　　第四十一條　承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營、處置產(chǎn)品和取得承包收益的權(quán)利。

　　第四十二條　集體經(jīng)濟(jì)組織不得以村民會(huì)議決議、多數(shù)人同意、村規(guī)民約或者其他任何方式損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的土地承包權(quán)、收益分配權(quán)。

　　因前款方式作出的使本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間產(chǎn)生差別或者歧視性待遇的決定無效。

　　第四十三條　農(nóng)戶在簽定承包經(jīng)營合同前自愿放棄家庭承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地承包方案公布后十五日內(nèi)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

　　農(nóng)戶在家庭承包期內(nèi)自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)、交回承包地的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方遞交由戶主簽名的書面申請。

　　農(nóng)戶自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

　　第四十四條　以家庭方式承包的，發(fā)包方在承包期內(nèi)不得非法收回承包地