1 ? 最全農(nóng)村土地租賃法

　　1.1 ? 第一章總則

　　第一條 【立法目的】為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 【定義】法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第三條 【土地承包方式】國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　第四條 【土地所有權(quán)不變】國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

　　第五條 【保護(hù)土地承包權(quán)】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。 任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

　　第六條 【保護(hù)婦女土地承包權(quán)】農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第七條 【土地承包原則】農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

　　第八條 【承包后合理利用】農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　第九條 【保護(hù)承包雙方合法權(quán)益】國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第十條 【保護(hù)承包權(quán)流轉(zhuǎn)】國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　第十一條 【各級(jí)行政主管部門(mén)職責(zé)】國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

　　1.2 ? 第二章 家庭承包

　　第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)

　　第十二條 【發(fā)包方】農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。 國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

　　第十三條 【發(fā)包方權(quán)利】發(fā)包方享有下列權(quán)利： （一）發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地； （三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條 【發(fā)包方義務(wù)】發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)： （一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同； （二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)； （四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十五條 【承包方】家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

　　第十六條 【承包方權(quán)利】承包方享有下列權(quán)利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品； （二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條 【承包方義務(wù)】承包方承擔(dān)下列義務(wù)： （一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)； （二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二節(jié) 承包的原則和程序

　　第十八條 【承包原則】土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利； （二）民主協(xié)商，公平合理； （三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。

　　第十九條 【承包程序】土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組； （二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； （三）依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案； （四）公開(kāi)組織實(shí)施承包方案； （五）簽訂承包合同。

　　第三節(jié) 承包期限和承包合同

　　第二十條 【承包期】耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

　　第二十一條 【承包合同內(nèi)容】發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同。 承包合同一般包括以下條款： （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)； （六）違約責(zé)任。

　　第二十二條 【承包合同生效】承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十三條 【承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)，除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

　　第二十四條 【不得隨意變更承包合同】承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

　　第二十五條 【不得利用職權(quán)干涉土地承包】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

　　第四節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)

　　第二十六條 【承包權(quán)的合理收回】承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第二十七條 【承包權(quán)的合理調(diào)整】承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

　　第二十八條 【可用于調(diào)整承包的土地】下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口： （一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地； （二）通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的； （三）承包方依法、自愿交回的。

　　第二十九條 【自動(dòng)交回承包地】承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

　　第三十條 【婦女婚姻狀況變更不影響承包權(quán)】承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　第三十一條 【承包繼承】承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。

　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

　　第五節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第三十二條 【承包權(quán)流轉(zhuǎn)方式】通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　第三十三條 【流轉(zhuǎn)原則】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限； （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力； （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

　　第三十四條 【流轉(zhuǎn)主體自主權(quán)】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

　　第三十五條 【發(fā)包方不得單方解除合同】承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。

　　第三十六條 【流轉(zhuǎn)費(fèi)用及收益歸屬】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

　　第三十七條 【流轉(zhuǎn)合同的簽訂、備案及內(nèi)容】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

　　第三十八條 【流轉(zhuǎn)合同登記】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

　　第三十九條 【一定期限內(nèi)的轉(zhuǎn)包不影響原承包關(guān)系】承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

　　第四十條 【承包權(quán)互換】承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。

　　第四十一條 【經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)征后原承包關(guān)系終止】承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

　　第四十二條 【經(jīng)營(yíng)權(quán)入股】承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。

　　第四十三條 【流轉(zhuǎn)補(bǔ)償】承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　1.3 ? 第三章 其他方式的承包

　　第四十四條 【其他承包方式的法律適用】不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

　　第四十五條 【承包合同內(nèi)容的協(xié)商】以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。

　　第四十六條 【承包或股份經(jīng)營(yíng)】荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。 承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第四十七條 【優(yōu)先承包權(quán)】以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第四十八條 【本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位、個(gè)人的承包】發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

　　第四十九條 【允許承包流轉(zhuǎn)】通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　第五十條 【允許承包繼承】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　1.4 ? 第四章 爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任

　　第五十一條 【承包糾紛解決方式】因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十二條 【不服仲裁的起訴】當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。

　　第五十三條 【侵權(quán)民事責(zé)任】任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十四條 【發(fā)包方的侵權(quán)責(zé)任】發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任： （一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； （二）違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地； （三）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)； （四）假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)； （五）以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包； （六）將承包地收回抵頂欠款； （七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； （八）其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

　　第五十五條 【違規(guī)約定無(wú)效】承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無(wú)效。

　　第五十六條 【違約責(zé)任】當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第五十七條 【強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)無(wú)效】任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無(wú)效。

　　第五十八條 【流轉(zhuǎn)收益的退還】任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。

　　第五十九條 【刑事責(zé)任】違反土地管理法規(guī)，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。

　　第六十條 【承包方的違法責(zé)任】承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。 承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。

　　第六十一條 【國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.5 ? 第五章 附則

　　第六十二條 【本法施行前的承包效力】本法實(shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長(zhǎng)于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書(shū)。

　　第六十三條 【機(jī)動(dòng)地】本法實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機(jī)動(dòng)地。 本法實(shí)施前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地。

　　第六十四條 【實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

　　第六十五條 【施行日期】本法自2003年3月1日起施行。

　　2 ? 農(nóng)村土地承包法司法解釋全文

　　《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于2005年3月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1346次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

　　最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，對(duì)審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

　　2.1 ? 第一章 受理與訴訟主體

　　第一條　下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

　?。ㄒ唬┏邪贤m紛；

　　（二）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛；

　　（三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；

　　（四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛；

　?。ㄎ澹┏邪?jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

　　第二條　當(dāng)事人自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第145條至第148條的規(guī)定處理。

　　當(dāng)事人未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書(shū)面通知仲裁機(jī)構(gòu)。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

　　當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　第三條　承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。

　　前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人。

　　第四條　農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進(jìn)行訴訟。

　　農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：

　?。ㄒ唬┩恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)上記載的人；

　?。ǘ┪匆婪ǖ怯浫〉猛恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的，為在承包合同上簽字的人；

　　（三）前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法進(jìn)行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人。

　　2.2 ? 第二章 家庭承包糾紛案件的處理

　　第五條　承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無(wú)效。

　　第六條　因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持；

　?。ǘ┌l(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無(wú)效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。

　　前款第（二）項(xiàng)所稱的第三人，請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。

　　第七條　承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的，應(yīng)予支持。

　　第八條　承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對(duì)承包地造成永久性損害，發(fā)包方請(qǐng)求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。

　　第九條　發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

　?。ㄒ唬┏邪揭呀?jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請(qǐng)求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持；

　　（二）流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請(qǐng)求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持。

　　第十條　承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回。

　　第十一條　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：

　?。ㄒ唬┰跁?shū)面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；

　?。ǘ┪唇?jīng)書(shū)面公示，在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開(kāi)始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。

　　第十二條　發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請(qǐng)求確認(rèn)其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同無(wú)效的，應(yīng)予支持。

　　發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包方請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失的，應(yīng)予支持。

　　第十三條　承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

　　第十四條　承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。

　　第十五條　承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)因此造成的損失，當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第十六條　因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。

　　第十七條　當(dāng)事人對(duì)轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒(méi)有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營(yíng)外，承包地交回的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開(kāi)始前。

　　對(duì)提高土地生產(chǎn)能力的投入，對(duì)方當(dāng)事人請(qǐng)求承包方給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。

　　第十八條　發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方請(qǐng)求返還的，應(yīng)予支持。

　　發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人主張抵銷的，不予支持。

　　2.3 ? 第三章 其他方式承包糾紛的處理

　　第十九條　本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在承包費(fèi)、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權(quán)的，應(yīng)予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過(guò)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。

　　第二十條　發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照下列情形，分別處理：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　?。ǘ┚匆婪ǖ怯浀模г谙群贤某邪饺〉猛恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)；

　?。ㄈ┮狼皟身?xiàng)規(guī)定無(wú)法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

　　第二十一條　承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方請(qǐng)求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無(wú)效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的除外。

　　承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。

　　2.4 ? 第四章 土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛的處理

　　第二十二條　承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。

　　承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。

　　第二十三條　承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。

　　第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條　林地家庭承包中，承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

　　其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

　　2.5 ? 第五章 其他規(guī)定

　　第二十六條　人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第（二）項(xiàng)及第二款、第十六條的糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十七條　本解釋自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。

　　施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

　　3 ? 河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例全文

　　3.1 ? 第一章 總則

　　第一條　為穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地使用權(quán)，維護(hù)土地承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地、果園、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。

　　第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體所有的土地，享有平等的承包權(quán)；土地承包以農(nóng)戶家庭承包為主，同時(shí)允許個(gè)人承包、聯(lián)合承包、專業(yè)承包。

　　第五條　農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家政策，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主、平等的原則，符合土地利用總體規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作，林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作（以下簡(jiǎn)稱土地承包監(jiān)督管理部門(mén)）。其主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹土地承包管理的法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

　?。ǘ┲笇?dǎo)土地承包合同的訂立；

　?。ㄈ┍O(jiān)督土地承包合同的履行；

　?。ㄋ模┮婪ú樘庍`反土地承包管理法律、法規(guī)的行為；

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)土地承包管理人員；

　?。┓?、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作，除履行前款所規(guī)定的職責(zé)外，并負(fù)責(zé)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)以及土地承包合同的鑒證、檔案管理和糾紛調(diào)解。

　　3.2 ? 第二章 發(fā)包與承包

　　第七條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的，各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）實(shí)施土地利用總體規(guī)劃；

　?。ǘ┍O(jiān)督承包方按照合同約定合理開(kāi)發(fā)和使用土地，制止損毀土地資源、擅自改變土地用途和閑置、荒蕪?fù)恋氐男袨椋?br />
　?。ㄈ┮勒胀恋爻邪贤募s定，向承包方收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金，組織承包方依法納稅、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)；

　?。ㄋ模┮婪ňS護(hù)承包方的土地承包權(quán)，不得隨意變更、解除土地承包合同；

　?。ㄎ澹┍Ｕ铣邪降纳a(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，不得隨意干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。┮勒蘸贤s定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

　　第九條　農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬?duì)所承包的土地依法享有使用權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)；

　?。ǘ┓膰?guó)家建設(shè)需要，保證所承包的土地被依法征用或者批準(zhǔn)占用，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償；

　　（三）承包人在承包期內(nèi)死亡，其第一順序繼承人可以繼續(xù)承包該土地；

　　（四）土地承包期滿后，在同等條件下，對(duì)原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán)；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)合同約定，在承包期內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行重大改造，使生產(chǎn)能力顯著提高，承包期滿后不再繼續(xù)承包的，可以依法獲得補(bǔ)償；

　?。┳袷鼗巨r(nóng)田保護(hù)的法律、法規(guī)，不得損毀、破壞承包的土地及其地上附著物，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或者閑置、荒蕪承包的土地，不得擅自改變土地用途，不得破壞自然生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄆ撸┮婪ɡU納稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

　　第十一條　土地承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬定土地承包方案；

　?。ǘ┩恋爻邪桨疙毥?jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)；

　　（三）發(fā)包方根據(jù)批準(zhǔn)的土地承包方案實(shí)施土地發(fā)包；

　?。ㄋ模┮婪ê炗喭恋爻邪贤?br />
　　第十二條　土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。營(yíng)造林地和進(jìn)行荒山、荒溝、荒丘、荒灘治理等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的，其承包經(jīng)營(yíng)期限，由承包合同約定。

　　在土地承包期內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　由于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地且面積較大的，該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依照前款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)調(diào)整土地。

　　第十三條　村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。實(shí)行專業(yè)承包和聯(lián)合承包的，土地承包金的繳納標(biāo)準(zhǔn)采取招標(biāo)的方式確定。

　　第十四條　實(shí)施土地發(fā)包時(shí)，一般不留機(jī)動(dòng)地。在本條例實(shí)施前已經(jīng)留有機(jī)動(dòng)地的，必須控制在耕地總面積的百分之五以內(nèi)。

　　第十五條　實(shí)施土地發(fā)包或者進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，由于婚姻等原因遷移戶口的，在戶籍所在地享有土地承包權(quán)。

　　3.3 ? 第三章 土地承包合同

　　第十六條　實(shí)施土地發(fā)包時(shí)，發(fā)包方、承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。

　　合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　　第十七條　土地承包合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)包方和承包方的名稱或者姓名和住所；

　?。ǘ┏邪恋氐拿娣e、位置、界址；

　?。ㄈ┏邪恋氐挠猛荆?br />
　?。ㄋ模┏邪谙?，起止日期；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)；

　?。┖贤兏蛘呓獬臈l件；

　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任；

　　（八）解決糾紛的方法；

　?。ň牛┌l(fā)包方、承包方簽名、蓋章；

　?。ㄊ┊?dāng)事人雙方認(rèn)為必須約定的其他事項(xiàng)。

　　第十八條　發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包合同后，可以到鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)簽證或者到公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。

　　第十九條　土地承包合同一式三份，由發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級(jí)人民政府各執(zhí)一份。

　　第二十條　有下列情形之一的，可以變更土地承包合同：

　　（一）發(fā)包方、承包方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和第三個(gè)利益的；

　　（二）承包的土地部分被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；

　　（三）土地利用總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，使承包土地面積、位置發(fā)生變化的；

　?。ㄋ模┯捎谧匀粸?zāi)害等不可抗力的原因，造成部分承包土地嚴(yán)重破壞且不能恢復(fù)的；

　　（五）依照本條例規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)整的。

　　第二十一條　有下列情形之一的，可以解除土地承包合同：

　　（一）發(fā)包方、承包方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；

　?。ǘ┖贤s定的解除條件成就時(shí)；

　　（三）承包方成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者遷徙并落外地的；

　　（四）承包方喪失勞動(dòng)能力，自愿放棄土地承包權(quán)的；

　?。ㄎ澹┏邪耐恋厝勘灰婪ㄕ饔没蛘吲鷾?zhǔn)占用的；

　?。┯捎谧匀粸?zāi)害等不可抗力的原因，使承包合同全部無(wú)法履行的；

　?。ㄆ撸┏邪母亻e置、荒蕪二年以上的；

　?。ò耍┏邪怂劳銮覠o(wú)第一順序繼承人的。

　　土地承包合同被解除后，由發(fā)包發(fā)收回該土地，并另行發(fā)包。

　　第二十二條　變更或者解除農(nóng)村土地承包合同，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。經(jīng)過(guò)鑒證或者公證的合同，其變更或者解除協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)合同的鑒證機(jī)關(guān)或者公證機(jī)關(guān)備案。

　　第二十三條　土地承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向發(fā)包方所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解；也可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和土地承包合同的約定，向縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)到協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書(shū)；經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府出具調(diào)解書(shū)；經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作裁決書(shū)。

　　3.4 ? 第四章 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

　　第二十五條　在土地承包期內(nèi)，承包方可以將承包土地的使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換或者入股。

　　轉(zhuǎn)讓是指承包方將部分或者全部承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)讓渡給第三方，由第三方同發(fā)包方確立承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。

　　轉(zhuǎn)包、出租是指承包方將部分或者全部承包土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方與發(fā)包方確立的承包關(guān)系不變。

　　互換是指承包者之間為方便耕種或者各自需要而對(duì)承包土地進(jìn)行的串換，原承包關(guān)系不變。

　　入股是指承包方將承包土地的使用權(quán)折股加入股份制或者股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十六條　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┢降葏f(xié)商；

　?。ǘ┳栽富ダ?br />
　?。ㄈ┙?jīng)發(fā)包方同意；

　?。ㄋ模┩恋厮袡?quán)不變；

　?。ㄎ澹┰邪贤s定的土地用途不變。

　　第二十七條　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，也可以跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。

　　第二十八條　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包合同約定的承包有效期限。

　　第二十九條　承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)發(fā)包方備案。

　　3.5 ? 第五章 法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例第十一條、第十四條規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正；對(duì)逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法罷免主要責(zé)任人的職務(wù)。

　　第三十一條　當(dāng)事人一方違反本條例規(guī)定擅自變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任，并依法向?qū)Ψ街Ц哆`約金；約對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督履行。

　　第三十二條　發(fā)包方不按土地承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，或者隨意干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十三條　承包方違反本條例規(guī)定，損毀所承包的土地，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條　承包方違反本條例規(guī)定，擅自拆除、破壞所承包土地上的附著物的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十五條　承包方違反本條例規(guī)定和合同約定，閑置、荒蕪承包土地的，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任；發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正；連續(xù)二年閑置、荒蕪的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法終止承包合同，收回發(fā)包的土地。

　　第三十六條　承包方不按土地承包合同的約定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并向發(fā)包方支付違約金，給發(fā)包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十七條　承包方擅自改變土地用途，或者對(duì)土地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；有關(guān)部門(mén)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，發(fā)包方脅迫承包方進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，或者承包方非法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上土地承包監(jiān)督管理部門(mén)并沒(méi)收違法所得。

　　第三十九條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地承包監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，非法干預(yù)正常的土地承包活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.6 ? 第六章 附則

　　第四十條　國(guó)家所有依法由集體組織使用的農(nóng)用土地的承包管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條　本條例自公布之日起施行。