日前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，將支持河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、廣西、云南、甘肅、青海等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和廣東省農(nóng)墾總局實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。
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日前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，將支持河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、廣西、云南、甘肅、青海等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和廣東省農(nóng)墾總局實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。
《通知》指出，2018年中央1號(hào)文件提出：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局”。推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的有效切入點(diǎn)，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
《通知》提出了綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，通過實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，加快形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，將綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。
《通知》還指出，在綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目中主要支持方向?yàn)?，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、延伸綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌運(yùn)營服務(wù)。
《通知》還明確了支持方式，2018年分區(qū)域選擇部分果菜茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、黨委政府高度重視的省份開展推進(jìn)，支持河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、廣西、云南、甘肅、青海等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和廣東省農(nóng)墾總局實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。
《通知》規(guī)定，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)補(bǔ)助資金。各?。ㄗ灾螀^(qū)、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱“各省”）根據(jù)建設(shè)條件擇優(yōu)確定不超過3個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得低于1800萬元。各地可按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，集中用于促進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
習(xí)近平總書記在去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”。2018年中央1號(hào)文件提出：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局”。推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的有效切入點(diǎn)，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，可以結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)差異化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展、品牌化經(jīng)營，加快形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，從整體上提高我國農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)得好、市場(chǎng)賣得好、消費(fèi)者吃得好，滿足人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要。
二是推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的有效途徑。綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)環(huán)境。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，有序開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，有利于推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣應(yīng)用綠色高效生產(chǎn)方式，加快規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，推進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。
三是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯，是增加農(nóng)民收入的重要來源。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)潛力，有利于創(chuàng)造新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新領(lǐng)域，完善利益分享機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。
四是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，有利于降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多層次、多領(lǐng)域提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，真正從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以果菜茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以縣（市、區(qū)）為單位，完善農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展和農(nóng)民增收。
（二）基本原則。一是綠色引領(lǐng)、質(zhì)量興農(nóng)。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，集成組裝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化、優(yōu)質(zhì)化技術(shù)模式，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和生態(tài)效益同步提升。二是優(yōu)化布局、打造品牌。立足區(qū)域資源稟賦和市場(chǎng)消費(fèi)需求，科學(xué)確定區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)區(qū)域整體推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。三是主體帶動(dòng)，突出重點(diǎn)。選擇規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體或龍頭企業(yè)開展示范，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展規(guī)模適度、產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)。注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，主動(dòng)參與綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）工作目標(biāo)。通過實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，加快形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，將綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。
綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目主要支持以下內(nèi)容。
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。以水果、蔬菜、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，廣泛應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，推廣有機(jī)肥替代化肥；推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，篩選一批優(yōu)質(zhì)、抗病、適應(yīng)性強(qiáng)、適銷對(duì)路的優(yōu)良品種，恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種，提升良種繁育能力。推廣果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，按照綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為普通農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定原料供給。
二是延伸綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，建設(shè)一批田頭市場(chǎng)，在產(chǎn)地就近建設(shè)交易棚（廳）、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施以及倉儲(chǔ)、冷庫等冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品清理、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝、副產(chǎn)物循環(huán)利用等初加工處理，支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，與大型電商合作，建立綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)或?qū)贍I銷渠道。通過股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
三是加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌運(yùn)營服務(wù)。完善綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條碼制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價(jià)值，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。
（一）支持方式
2018年分區(qū)域選擇部分果菜茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ⅻh委政府高度重視的省份開展推進(jìn)，支持河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、廣西、云南、甘肅、青海等10個(gè)省（自治區(qū)）和廣東省農(nóng)墾總局實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。
中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)補(bǔ)助資金。各省（自治區(qū)、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱“各省”）根據(jù)建設(shè)條件擇優(yōu)確定不超過3個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得低于1800萬元。各地可按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，集中用于促進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）建設(shè)條件
實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下條件。
一是地方政府有積極性。項(xiàng)目所在地方人民政府高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的積極意愿，在財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面已出臺(tái)相關(guān)政策和支持措施。
二是有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)資源特色較鮮明、比較優(yōu)勢(shì)較明顯、市場(chǎng)認(rèn)可、出口潛力較大，果菜茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。項(xiàng)目區(qū)域相對(duì)集中連片，規(guī)模適中，原則在一個(gè)縣域范圍內(nèi)，便于集中打造，有一定的發(fā)展空間。所在地區(qū)初步建立嚴(yán)格高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程化監(jiān)管。具有示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)或合作社，市場(chǎng)主體間構(gòu)建了穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠帶動(dòng)小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
具體建設(shè)條件由各省結(jié)合實(shí)際細(xì)化發(fā)布。項(xiàng)目遴選確定后，請(qǐng)各省于6月30日前將擬定的項(xiàng)目名單及建設(shè)方案報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審核。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要高度重視，建立緊密的工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)印發(fā)省級(jí)工作方案，明確建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件等，并完善配套制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作方向不偏、資金規(guī)范使用。
（二）強(qiáng)化資源整合。鼓勵(lì)各省創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌用好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，鼓勵(lì)工商資本參與綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各省促進(jìn)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到工作要求的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)達(dá)不到工作要求的，取消建設(shè)資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各省也要建立工作績(jī)效考核制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各省要充分利用多媒體多渠道宣傳實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的重大意義和建設(shè)要求，開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，全面展現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)和成效，積極營造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。
這次主要扶持的項(xiàng)目領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
扶持的主體是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
按資金扶持方式可分為：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目
財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。
總體來說，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)的財(cái)政補(bǔ)助資金額度不高于自籌資金額度。
由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是在國家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由各省制定各自的實(shí)施細(xì)則，所以每個(gè)省的標(biāo)準(zhǔn)不同。
下面舉幾個(gè)往年的例子：
山東省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)中央財(cái)政資金額度為涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目100-300萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目50-100萬元。
浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目省以上財(cái)政資金扶持規(guī)模不低于45萬元（含），不超過900萬元；財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度。
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的意見》，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的范圍，提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效果
江蘇徐州新沂市去年編報(bào)了1個(gè)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，由新沂市東方林果家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施。
以下是具體的資金使用情況和未來預(yù)測(cè)：
總建設(shè)投資108.00萬元（其中財(cái)政補(bǔ)助資金54.00萬元，企業(yè)自籌資金54.00萬元）。其中土建工程費(fèi)93.45萬元，設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)14.05萬元，項(xiàng)目前期費(fèi)用0.50萬元。
主要用于新建葡萄鋼架大棚（邊梁為圓形鋼管拱桿采用弓形鋼管）31800平米；新建水泥路（砼18厘米厚）564平米，新購置水肥一體化系統(tǒng)1套；結(jié)對(duì)幫扶1戶。
建成后，預(yù)計(jì)年新增固定資產(chǎn)107.50萬元，總產(chǎn)值41.76萬元，增加值30.16萬元；預(yù)計(jì)年利潤總額24.96萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶10戶增收致富，新增就業(yè)人數(shù)10人，人均增收1.2萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收12.00萬元。
貸款貼息項(xiàng)目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)然其它項(xiàng)目也有機(jī)會(huì)，比如浙江在2017年的申報(bào)中就曾規(guī)定，對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
這類項(xiàng)目也是由各省確定實(shí)施細(xì)則，舉幾個(gè)往年例子供大家參考。
山東省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項(xiàng)目額度中央財(cái)政資金不低于50萬元，不高于300萬元。
浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項(xiàng)目財(cái)政貼息資金額度不低于10萬元，不高于500萬元，其中流動(dòng)資金貼息最高不超過150萬元；貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
進(jìn)一步加大財(cái)政貼息扶持力度，逐步減少對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助；
鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；
堅(jiān)持先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算的貸款貼息項(xiàng)目管理方式，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄；
對(duì)列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年度貼息項(xiàng)目。
需要注意的是，同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。也就是說，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目只能選一種申報(bào)。
財(cái)政部規(guī)定：
申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施；示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。
申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施；有一定的示范帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。
與2017年相比，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社的要求都著重增加了“能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收”，這也提醒了大家在申報(bào)時(shí)多做考慮，并在材料中多寫一些。
其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
比如山東2017年對(duì)“其他新型經(jīng)營主體”的規(guī)定是：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。應(yīng)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門認(rèn)定或登記，無不良誠信記錄，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具有示范作用。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是由各地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一級(jí)一級(jí)往上申報(bào)的。
以浙江省2017年項(xiàng)目的申報(bào)為例：
1、具備條件的項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申報(bào)材料，向所在地開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦申報(bào)。鼓勵(lì)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貼息條件的貸款項(xiàng)目，向開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦推薦。
2、各開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦（農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財(cái)政局的，為財(cái)政局和農(nóng)發(fā)辦）要按照相關(guān)政策和通知要求，對(duì)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核（其中：貸款貼息項(xiàng)目重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)、經(jīng)營范圍以及是否已取得銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等），分別于規(guī)定日期前向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)文件和擬貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表。
具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營一年以上。
有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施。
示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收。
沒有不良誠信記錄。
符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營一年以上。
有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施。
示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收。
沒有不良誠信記錄。
其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
嚴(yán)格限定不予受理的項(xiàng)目
對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。
與列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物有關(guān)的項(xiàng)目。
已申請(qǐng)2018年中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的項(xiàng)目。
有不良誠信記錄或被列入黑名單的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)的項(xiàng)目。
其它未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等。
同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。
省級(jí)匯總完之后，就到了國家層面。財(cái)政部規(guī)定：省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在2017年12月底前將擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結(jié)算備案材料報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處；要及時(shí)批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，在2018年9月底前將補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
所以，建議大家關(guān)注省級(jí)財(cái)政部門的網(wǎng)站，會(huì)及時(shí)發(fā)布申報(bào)情況，并會(huì)寫出需要哪些申報(bào)材料。
一般來說，申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件；農(nóng)民合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。還應(yīng)含向稅務(wù)部門報(bào)送的相關(guān)月份的財(cái)務(wù)報(bào)告。
貸款貼息項(xiàng)目須編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書以及相關(guān)附件。項(xiàng)目申報(bào)書簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措（應(yīng)重點(diǎn)說明取得銀行貸款的可能性、預(yù)計(jì)付息額和申報(bào)貼息額）、效益分析等。附件包括項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、向稅務(wù)部門報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行信用等級(jí)證書、銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等。
國家一直高度關(guān)注農(nóng)業(yè)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國家出臺(tái)了很多財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目。今小編就帶大家一起了解一下今年國家的財(cái)政補(bǔ)貼涉及哪些。
2017年農(nóng)民朋友可以申請(qǐng)的國家財(cái)政補(bǔ)貼涉及蔬果種植、茶葉種植、林業(yè)、各類特色農(nóng)莊等多個(gè)領(lǐng)域。此外，還有31個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目可以申請(qǐng)。具體有哪些，我們一起來看看吧！
一、蔬菜種植、水果產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等
可申報(bào)：農(nóng)業(yè)部的園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目補(bǔ)貼：每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼50-100萬元
要求：設(shè)施200畝以上，陸地1000畝以上
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)
可申報(bào)：林業(yè)局的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目
項(xiàng)目補(bǔ)貼：每個(gè)項(xiàng)目200萬元以上
可申報(bào)：林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目
項(xiàng)目補(bǔ)貼：一般補(bǔ)貼在10-30萬
可申報(bào)：國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、國家綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地
三、觀光類農(nóng)莊
觀光類農(nóng)莊：向旅游局申請(qǐng)旅游專項(xiàng)資金、旅游扶貧資金等;
貧困村建設(shè)項(xiàng)目：申請(qǐng)旅游局貧困村旅游扶貧項(xiàng)目資金;
自由基地發(fā)展餐飲的農(nóng)莊：申請(qǐng)三品一標(biāo)的認(rèn)證及相關(guān)補(bǔ)貼，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
四、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)類農(nóng)莊
可申請(qǐng)：教育部的教育基地、學(xué)生課外實(shí)踐基地、兒童以及青少年見學(xué)基地等。
特色：優(yōu)雅環(huán)境、運(yùn)動(dòng)拓展、活動(dòng)體驗(yàn)、親子教育等。
適合人群：都市白領(lǐng)等高收入人群自身與孩子參與體驗(yàn)，或公司活動(dòng)組織進(jìn)行團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練。
選址：這類農(nóng)莊多設(shè)置于市郊。
五、特色文化類農(nóng)莊
可申請(qǐng)：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
申報(bào)單位：縣委宣傳部和文化局等單位
定位：休閑農(nóng)莊
