土地托管是實現農業(yè)規(guī)模化生產的重要社會化服務模式之一。通過土地集中連片托管,實現土地的規(guī)?;?、集約化、機械化與專業(yè)化生產,進而大幅減少農業(yè)生產資料的投入,提高農業(yè)生產效率,對于實現我國農業(yè)健康與高效可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、土地托管的服務主體
目前,我國開展土地托管服務的主體主要包括供銷合作社體系、專業(yè)合作社、農機大戶以及種植大戶等新型農業(yè)主體。供銷合作社是政府三農工作的重要載體,是為農服務的合作經濟組織
專業(yè)合作社是農業(yè)生產合作組織。2017年農村經營管理工作重點指出支持合作社開展農業(yè)生產托管、農機作業(yè)、統防統治等專業(yè)化服務,積極承擔政府購買社會化服務項目。農機大戶基于常年設備應用不飽和現狀,在開展土地托管服務方面具有設備資源優(yōu)勢,在耕、種、收等環(huán)節(jié)實現機械化生產。
二、土地托管的“三大”服務模式
1.全程托管模式
全程托管是指農戶將土地委托給服務主體,實現從種到收的全程托管經營管理。目前,全程土地托管有兩種實際運作模式,即貨幣返還型(保姆式全托管)和實物返還型。
(1)貨幣返還型:貨幣返還型是托管服務主體提供種子、化肥、農藥、地膜等生產資料的墊資服務,旋耕、施肥、播種、鋪膜、中耕、追肥、灌溉等田間作業(yè)服務,以及產品收獲、加工、銷售服務,扣除農資成本和服務費后的收益歸農戶,農戶有監(jiān)督生產過程的權利,并承擔天災等自然風險。
(2)實物返還型:實物返還型是農戶需要向托管服務主體支付托管服務費,托管服務主體提供農資、田間作業(yè)管理及收獲服務,種植獲得農產品歸農戶所有,有的約定產量,有的不約定產量。
2.勞務托管模式
勞務托管模式又稱菜單式半托管,是指農戶與托管服務主體達成勞動服務協議,服務主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過程所需勞動作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔勞動服務費、種子、農藥、肥料等費用,農業(yè)收獲歸農戶所有。
3.訂單托管模式
訂單托管是農戶將農業(yè)生產過程中某個時段的勞務項目委托給托管方,托管方按勞務項目獲得報酬。此模式讓農戶接受起來容易,但選擇的多樣性導致管理難、利潤點低。
三、土地托管的盈利模式
土地托管模式中,托管服務主體和被托管農戶均可實現雙贏。
1.托管主體盈利方式
對全托管模式,通過整合土地資源,采用現代農業(yè)生產管理技術等手段,提高生產效率,降低生產成本,獲取規(guī)?;a效益。托管主體發(fā)揮技術和管理優(yōu)勢,追求超額產量,獲取規(guī)模化超額產量收益;通過減少購銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢進行大宗商品議價,賺取購銷差價等實現收益。
對于半托管模式,通過提供機械化作業(yè)、農業(yè)技術管理等方面的服務,賺取服務費用。
此外,高產創(chuàng)建等在內的政府給予的農業(yè)項目支持補貼等,也是部分托管主體盈利的來源。
2.被托管農戶盈利模式
通過改善生產條件,規(guī)模化連片種植,大量采用新品種新技術等手段提高生產效率,降低生產成本,獲取差額產量,實現增產增收。
農產品規(guī)?;唵紊a,標準化技術管理,品牌化市場營銷,形成強大的品牌增值效應,拓展銷售渠道,提升農產品附加值,實現增值。
通過農資集中采購,農產品統一銷售,進一步降低農資采購成本,增強農產品議價能力和抵御市場波動風險能力,實現農業(yè)增效。