摘要：
【改革調(diào)研行】土地流轉(zhuǎn) “轉(zhuǎn)”出農(nóng)村新活力習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷一系列“拆墻破冰”式的改革：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。制度框架的不斷明晰，引發(fā)了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，釋放了整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。
我國(guó)農(nóng)村一家一戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到今天，面臨成本和價(jià)格的雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力急待提升，經(jīng)營(yíng)方式急待
【改革調(diào)研行】土地流轉(zhuǎn) “轉(zhuǎn)”出農(nóng)村新活力習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷一系列“拆墻破冰”式的改革：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。制度框架的不斷明晰，引發(fā)了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，釋放了整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。
我國(guó)農(nóng)村一家一戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到今天，面臨成本和價(jià)格的雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力急待提升，經(jīng)營(yíng)方式急待轉(zhuǎn)變。再加上工業(yè)化城鎮(zhèn)化引發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村改革開(kāi)始向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十八大，十八屆三中全會(huì)，十八屆五中全會(huì)，在頂層設(shè)計(jì)上不斷發(fā)力。
新的經(jīng)營(yíng)主體如何能夠進(jìn)入？中央從完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置開(kāi)始，破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這一重大難題。
中央拆掉了攔在土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)中間的一堵墻，使農(nóng)民握緊土地承包權(quán)的同時(shí)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這一放，奠定了活的基礎(chǔ)。
承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離了，而要讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正地活起來(lái)，還有關(guān)鍵的下一步，就是土地確權(quán)，2014年，中央出臺(tái)文件，首次明確提出，要抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作。
確權(quán)頒證，擴(kuò)大了土地的權(quán)能，為土地流轉(zhuǎn)掃清了制度障礙，得到了法律保護(hù)。截至今年三月底，全國(guó)2434個(gè)縣，2.6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43.8萬(wàn)個(gè)村，開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證工作。真正讓農(nóng)民吃上放心投入、放心流轉(zhuǎn)的定心丸。山東農(nóng)民孫學(xué)杰以前最頭疼的事，就是權(quán)屬不清，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題解決了。
山東招遠(yuǎn)齊山鎮(zhèn)前倉(cāng)村村民 孫學(xué)杰：拿到這個(gè)證，這個(gè)地實(shí)實(shí)在在就是我的了，以后不管怎么搞，咱心里踏實(shí)心里放心。
土地確了權(quán)，但是流轉(zhuǎn)過(guò)程中，怎么能保證規(guī)范有序，并且不損害農(nóng)民的利益，成為確權(quán)之后的又一個(gè)難點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，存在的農(nóng)民怕業(yè)主跑路，業(yè)主怕農(nóng)民難纏，政府怕無(wú)限兜底等現(xiàn)實(shí)難題，中央進(jìn)一步要求，各地加緊構(gòu)建流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易體系。
目前，我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系已經(jīng)初步形成，全國(guó)有縣市級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)1300多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心17200多個(gè)，合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體。
而令大家更加高興的是，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押可以擔(dān)保的權(quán)能。
把沉睡的土地資源，變成了可以流動(dòng)的資本。要素的轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)了更多的資源投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
十八大以來(lái)，在中央對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放的一系列制度安排指導(dǎo)之下，中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民正發(fā)生著深遠(yuǎn)的變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化程度，為中國(guó)農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化注入了更加持久的活力。
-------------------------
李克強(qiáng)舉行儀式歡迎緬甸國(guó)務(wù)資政訪華
18日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂舉行儀式，歡迎緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季對(duì)我國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。
全國(guó)政協(xié)副主席劉曉峰出席歡迎儀式。
軍樂(lè)團(tuán)奏緬中兩國(guó)國(guó)歌。
隨后，李克強(qiáng)陪同昂山素季檢閱了中國(guó)人民解放軍三軍儀仗隊(duì)。
-------------------------
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》，從今年起對(duì)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。
《考核辦法》共16條，明確了考核的目的、范圍、原則、程序、結(jié)果等等事項(xiàng)，規(guī)定了責(zé)任落實(shí)、依法治理、體制機(jī)制、安全防范、基礎(chǔ)建設(shè)等考核內(nèi)容。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
-------------------------
新華社綜述：邁向健康中國(guó)新征程——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心衛(wèi)生與健康工作紀(jì)實(shí)今天新華社發(fā)表綜述，題目是《邁向健康中國(guó)新征程——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)心衛(wèi)生與健康工作紀(jì)實(shí)》。
-------------------------
【健康中國(guó)】醫(yī)改決勝攻堅(jiān)再提速
沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。黨的十八屆五中全會(huì)首次將健康中國(guó)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新歷史時(shí)期的新需求、新變化，也是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，各地探索建立行之有效的新路徑，各項(xiàng)醫(yī)改進(jìn)程持續(xù)加快。
從今年起，四川實(shí)行以省為單位的藥品分類(lèi)掛網(wǎng)采購(gòu)，常規(guī)藥采購(gòu)價(jià)按照全國(guó)價(jià)格最低的5個(gè)省標(biāo)價(jià)的平均價(jià)，比上一輪采購(gòu)平均降價(jià)超過(guò)10%，價(jià)格較高的抗腫瘤類(lèi)藥品降價(jià)幅度高達(dá)38%。
與此同時(shí)，醫(yī)院將合理用藥納入績(jī)效考核，管住醫(yī)生手中的筆。在一些三甲醫(yī)院，為節(jié)約藥費(fèi)，藥品也開(kāi)始拆零分包，按量賣(mài)給患者。
目前全國(guó)縣級(jí)以下公立醫(yī)院已破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，藥品一律按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，在山東等地原來(lái)價(jià)格虛高的CT、磁共振等大型檢查、檢驗(yàn)費(fèi)也陸續(xù)開(kāi)始下調(diào)。
更便宜還要更便捷貼心，家庭醫(yī)生也是今年各地深化醫(yī)改的關(guān)鍵詞之一。家庭醫(yī)生不僅僅是百姓的健康守門(mén)人，更能成為分級(jí)診療的助推器，激發(fā)基層醫(yī)療服務(wù)更大的活力。在江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)鐵心橋社區(qū)，居民們可以自主選擇心儀的家庭醫(yī)生，在簽約醫(yī)生的預(yù)約門(mén)診日就診。
今年以來(lái)，家庭醫(yī)生服務(wù)在上海、北京、浙江、廣東等地快速推進(jìn)，簽約率不斷提升。上海市目前共有4000多名家庭醫(yī)生簽約居民超過(guò)千萬(wàn)，廣東省家庭醫(yī)生試點(diǎn)縣市區(qū)超過(guò)70個(gè)，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)更是大大擴(kuò)展了醫(yī)療服務(wù)的外延。深圳市80高齡的陳大媽今年開(kāi)始享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，前幾天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派人為她家的廁所安裝扶手。
這樣的家庭醫(yī)生服務(wù)，源自于醫(yī)保支付方式改革。羅湖區(qū)5家區(qū)屬醫(yī)院和23家社康中心組建醫(yī)療集團(tuán)，共同負(fù)責(zé)轄區(qū)居民的疾病預(yù)防和治療。醫(yī)保部門(mén)根據(jù)去年簽約居民的醫(yī)療支出，核定本年度應(yīng)該支付給醫(yī)院集團(tuán)的醫(yī)?？傤~為2.2億元，如果預(yù)防保健做得好，居民少生病，醫(yī)保基金結(jié)余部分歸醫(yī)院集團(tuán)支配，反之如果醫(yī)?；鸪Я耍瑒t由醫(yī)院集團(tuán)自行承擔(dān)。
“十二五”期間，政府衛(wèi)生支出累計(jì)達(dá)4.86萬(wàn)億元人民幣，2015年，中國(guó)居民健康水平總體上達(dá)到世界中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)的主要健康指標(biāo)明顯改善，人口平均期望壽命從2000年的71.4歲提高到2015年的76.34歲，今年我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到420元，7年間增長(zhǎng)了近5倍。
-------------------------
五部委聯(lián)合開(kāi)展貨車(chē)非法改裝和超限超載專項(xiàng)治理今天，交通運(yùn)輸部、工信部、公安部和工商總局、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合召開(kāi)貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作會(huì)議，會(huì)議部署了三個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。
為期一年的整治貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)行動(dòng)，將通過(guò)加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、登記檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，從車(chē)輛生產(chǎn)源頭嚴(yán)厲打擊違法行為，推動(dòng)形成健康合法的市場(chǎng)秩序。
同步進(jìn)行的還有為期一年的整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法。首次統(tǒng)一了車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將六軸及以上車(chē)輛最大總重由55噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，交通運(yùn)輸部門(mén)與公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。對(duì)違法超限超載車(chē)輛實(shí)行處罰、記分，嚴(yán)厲打擊超限超載車(chē)輛上路行駛違法行為。
為期兩年的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，督促企業(yè)將嚴(yán)重違規(guī)的“雙排車(chē)”限期整改為“單排車(chē)”，自2016年9月21日起，全面禁止“雙排車(chē)”通行；第二階段，督促企業(yè)將“單排車(chē)”整改為文件要求的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型，2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行。
-------------------------
公安部：5年偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件81萬(wàn)余起
記者從公安部了解到，針對(duì)近年來(lái)，“銀行卡被盜刷”“非法集資”等經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)的現(xiàn)象，2011年至2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)重拳打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，先后開(kāi)展“亮劍”“打假行動(dòng)”，破獲假冒偽劣犯罪案件18萬(wàn)多起。同時(shí)，公安部會(huì)同相關(guān)部門(mén)連續(xù)5年組織開(kāi)展全國(guó)性專項(xiàng)打擊傳銷(xiāo)、非法集資類(lèi)犯罪，破獲“e租寶”“泛亞”等5萬(wàn)多起案件，為群眾挽回?fù)p失660多億元。在境外追贓追逃方面，公安部自2013年開(kāi)展“獵狐行動(dòng)”至今，已從100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲各類(lèi)外逃犯罪嫌疑人2107名，追逃、追贓成效顯著。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)5年來(lái)，共破獲各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件81.5萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多億元。
-------------------------
國(guó)內(nèi)聯(lián)播快訊
“中蒙俄國(guó)際道路貨運(yùn)”試運(yùn)行
“中蒙俄國(guó)際道路貨運(yùn)”今天開(kāi)始試運(yùn)行，三國(guó)車(chē)隊(duì)從天津港（600717）出發(fā)，經(jīng)二連浩特進(jìn)入蒙古，最終抵達(dá)俄羅斯烏蘭烏德，行程2000多公里。旨在打造中蒙俄國(guó)際道路運(yùn)輸精品線路，提供方便、快捷的國(guó)際物流服務(wù)。
西安至華沙首趟中歐班列今天開(kāi)行
西安繼2013年開(kāi)行中亞班列后，今天，首趟開(kāi)往華沙的中歐班列也開(kāi)始運(yùn)行。班列途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，全長(zhǎng)9000多公里，運(yùn)行時(shí)間比原來(lái)通過(guò)鐵海聯(lián)運(yùn)45天到達(dá)歐洲，縮短了30多天。
陸軍合成作戰(zhàn)群進(jìn)行快速突擊演練
西部戰(zhàn)區(qū)陸軍第十三集團(tuán)軍的步兵、裝甲、炮兵等多種力量組成作戰(zhàn)群，在海拔4000多米的高原展開(kāi)了一場(chǎng)快速突擊演練。戰(zhàn)區(qū)陸軍軍師旅團(tuán)主官現(xiàn)場(chǎng)分析、研討，對(duì)敵指揮所、防御體系實(shí)施重點(diǎn)打擊、定點(diǎn)摧毀。
規(guī)模最大國(guó)家級(jí)風(fēng)投基金成立
國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)風(fēng)投基金——中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司今天成立?；鹂傄?guī)模2000億元，由央企國(guó)新公司，中國(guó)郵政、建設(shè)銀行（601939）、深圳市投資公司共同出資，主要用于國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。
海關(guān)集中打擊凍品走私 案值逾22億
今天凌晨，廣州、江門(mén)、大連、南寧等七地海關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，集中打掉7個(gè)凍品走私團(tuán)伙，查扣涉嫌走私凍品3000噸，初估案值超過(guò)22億元。經(jīng)查，走私團(tuán)伙通過(guò)在境外訂購(gòu)牛雜、雞爪、豬肚等凍品，偷運(yùn)入境后銷(xiāo)往全國(guó)多地。
“誠(chéng)信之星”先進(jìn)事跡發(fā)布
中宣部、中央文明辦今天發(fā)布十大“誠(chéng)信之星”先進(jìn)事跡，包括五家誠(chéng)信企業(yè)和五名誠(chéng)信個(gè)人，他們用行動(dòng)詮釋了誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值準(zhǔn)則，展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)人信譽(yù)至上的精神風(fēng)貌。
-------------------------
第26屆國(guó)際器官移植大會(huì)在港舉行
第26屆國(guó)際器官移植大會(huì)今天到23號(hào)在香港舉行。在今天下午中國(guó)專場(chǎng)大會(huì)上，多位中國(guó)專家全面介紹了新時(shí)期中國(guó)器官捐獻(xiàn)與移植工作，以及全新的中國(guó)器官捐獻(xiàn)與獲取模式，展示中國(guó)器官捐獻(xiàn)與移植成就。
世界衛(wèi)生組織官員和國(guó)際器官移植協(xié)會(huì)主席等權(quán)威專家出席中國(guó)專場(chǎng)會(huì)議并致辭，在會(huì)后還出席了中方舉辦的中外記者會(huì)。專家們高度評(píng)價(jià)中國(guó)器官捐獻(xiàn)與移植改革取得的成就，依據(jù)事實(shí)有力駁斥了“法輪功”邪教借助西方反華勢(shì)力散布的謠言。專家們認(rèn)為，“法輪功”邪教和一些別有用心的組織制造散布的謠言是彌天大謊，理應(yīng)受到譴責(zé)，國(guó)際社會(huì)將一如既往支持中國(guó)的器官捐獻(xiàn)與移植事業(yè)。會(huì)議期間，國(guó)家器官捐獻(xiàn)與移植委員會(huì)主任委員黃杰夫還將應(yīng)邀在大會(huì)主席論壇上做主旨發(fā)言。
