2016年8月11日，人社部發(fā)布《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟分袑r(nóng)村貧困人口的醫(yī)保、子女教育、養(yǎng)老、報考公務(wù)員降低條件、定薪定級別都明確了要求。好政策我們都高興，且高度支持和維護。但其中關(guān)于農(nóng)村貧困人口跨省打工可獲交通補貼一項，我卻有疑惑和擔憂：
政策原文：“加強勞務(wù)協(xié)作。建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制，通過發(fā)揮各類信息平臺功能，依托東西部扶貧協(xié)作機制組織勞務(wù)輸出、指導(dǎo)推動省域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困縣勞務(wù)合作等方式，推進區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。輸出地與輸入地要明確幫扶目標措施，通過政策扶持引導(dǎo)，強化技能培訓(xùn)，加強權(quán)益保障，重點幫助已轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要加強工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補貼。輸入地要動員企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人崗對接，加強人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動力，輸入地與輸出地要為其及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)?！?/span>
疑惑一：對農(nóng)村貧困人口的就業(yè)和再就業(yè)，以及農(nóng)村脫貧的愿望和想法是好的，但這段政策模糊的要求該如何實施？這樣的交通補貼由誰來下發(fā)？誰來買單？什么樣的條件才能獲得那么一點跨省的交通補貼？交通補貼以怎樣的交通工具為依據(jù)？飛機還是火車亦或是汽車？輸出給點回鄉(xiāng)會不會還有？還有后續(xù)的明細政策嗎？還是說有各地因地制宜從實際出發(fā)來貫徹執(zhí)行？
擔憂二：2015年統(tǒng)計的全國農(nóng)民工數(shù)量2.77億，這樣一個龐大群體背后衍生出了三個更龐大的群體：留守兒童、空殼老人、留守婦女。目前大多數(shù)農(nóng)民工群體都是跨省務(wù)工，每年回鄉(xiāng)次數(shù)很少甚至不回。如果國家好心的為現(xiàn)在農(nóng)村的貧困勞動力提供跨省打工的交通費用，那是不是又有一大批農(nóng)村勞動力往城市“進軍”，留下的“386199部隊”將更龐大，農(nóng)村社會問題將更加突出。
疑惑三：全國各地都出臺政策，鼓勵并支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這樣也在很大程度上解決農(nóng)村出現(xiàn)的各類社會問題，但讓農(nóng)村貧困勞動力在往城市務(wù)工是否與這一政策沖突？
擔憂四：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要依靠農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，國家土地改革就是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收。也因目前嚴重的土地閑置和土地小農(nóng)耕種不能滿足生活需求，而使得土地改革在穩(wěn)步的修復(fù)和前行中。但是，國家不希望更多的土地、更多的農(nóng)房空置下來。國家更愿意看到的是農(nóng)民擁有的土地，既能得到租金也能獲得就業(yè)（薪水、分紅等），這才是土地流轉(zhuǎn)的重要意義。
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