摘要： 即將出臺(tái)的土壤污染防治法有望解決哪些問(wèn)題？人大常委會(huì)審議農(nóng)村土地制度改革等授權(quán)決定如何保證不是走過(guò)場(chǎng)？如何通過(guò)立法促進(jìn)核能安全利用？3月10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)
即將出臺(tái)的土壤污染防治法有望解決哪些問(wèn)題？人大常委會(huì)審議
農(nóng)村土地制度改革等授權(quán)決定如何保證不是走過(guò)場(chǎng)？如何通過(guò)立法促進(jìn)核能安全利用？3月10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，氣氛嚴(yán)肅熱烈。面對(duì)記者們的輪番“轟炸”，全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)。
土壤污染防治法明年提交全國(guó)人大常委會(huì)
“從土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果看，我國(guó)土壤環(huán)境總體形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地方污染嚴(yán)重?！比珖?guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟介紹說(shuō)，與大氣、水污染相比，土壤污染成因更復(fù)雜，治理難度更大，防治也更迫切。目前我國(guó)已出臺(tái)大氣污染防治法、水污染防治法，接下來(lái)還要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。
眾望所歸的“土十條”究竟要解決哪些問(wèn)題？袁駟表示，這部法律將建立完善土壤污染防治管理體制，明確政府各部門(mén)職責(zé)分工；促進(jìn)科技能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系；明確經(jīng)濟(jì)政策，加大資金投入；重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和
建設(shè)用地，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全；建立全社會(huì)共同參與機(jī)制，明確政府和企業(yè)責(zé)任、公眾參與途徑和內(nèi)容等。
袁駟透露，全國(guó)人大環(huán)資委已委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步計(jì)劃年內(nèi)初審，2017年提交全國(guó)人大常委會(huì)，納入人大立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議任務(wù)。
審議
農(nóng)村土地制度改革授權(quán)決定強(qiáng)調(diào)“三條底線(xiàn)”
“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。”去年全國(guó)人大常委會(huì)做出多項(xiàng)改革
試點(diǎn)的授權(quán)決定，涉及股票發(fā)行注冊(cè)、
土地制度等多方面，如何保證這些授權(quán)有理有據(jù)，而不是走過(guò)場(chǎng)？
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜介紹說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在改革方面、先行先試方面已做了11個(gè)授權(quán)決定，去年做了6個(gè)授權(quán)決定。四中全會(huì)要求，立法要與改革銜接，適應(yīng)改革需要，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不成熟的，需要先行先試的，要依照法定程序，由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。
以
農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)為例，鄭淑娜介紹說(shuō)，去年全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)北京大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在農(nóng)村
土地制度改革方面暫時(shí)調(diào)整適用某些法律的決定。在審議過(guò)程當(dāng)中，常委會(huì)組成人員提出，農(nóng)村土地制度改革要把好關(guān)。最后，決定中提出要堅(jiān)守三條底線(xiàn)：
土地公有制性質(zhì)不能變，
耕地紅線(xiàn)不能突破，
農(nóng)民利益不能受損。
核安全立法已經(jīng)納入立法規(guī)劃
讓人“又愛(ài)又怕”的核能，能否成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決環(huán)境污染問(wèn)題的一個(gè)重要選項(xiàng)？
“法國(guó)電力78%是核電，既保證了環(huán)境質(zhì)量良好，也沒(méi)有發(fā)生事故，一是技術(shù)有保障，二是有完備的法律體系保障?！痹喗榻B說(shuō)，中國(guó)和平利用核能已有60年，采用的核技術(shù)十分安全，有良好的核安全紀(jì)錄，形成了較完整的核工業(yè)體系和法規(guī)體系，在國(guó)際上享有很高贊譽(yù)，但人們還是有顧慮。
如何處理這種矛盾？他認(rèn)為，制定核安全法，提升法律效力，依法保障核安全，不但能消除或減輕人們的顧慮，也履行了我國(guó)推進(jìn)核安全工作法制化的國(guó)際承諾。
“目前核安全立法已納入立法規(guī)劃，由環(huán)資委負(fù)責(zé)提請(qǐng)審議?！痹喗榻B說(shuō)。
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