黑龍江金融業(yè)如何憑借兩大平原被列為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，為全省現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液？人民銀行哈爾濱中心支行行長王迅接受采訪時(shí)為金融改革服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指出了一條成功的道路。
2013年，黑龍江省成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和綜合配套改革的先行區(qū)。這為黑龍江省農(nóng)村金融帶來了什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 王迅說：“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建立，對(duì)農(nóng)村金融改革是一個(gè)難得機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村金融改革與農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域改革相互配合、齊頭并進(jìn)發(fā)展更是難得機(jī)遇。一方面，“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)強(qiáng)調(diào)綜合配套，就是要圍繞建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域配套改革，形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的改革試驗(yàn)局面，并賦予重大改革試驗(yàn)的先行先試的權(quán)利，這為黑龍江省深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革提供了政策支撐和基礎(chǔ)條件。另一方面，由于體制機(jī)制等諸多方面原因，農(nóng)村金融服務(wù)體系及其功能的發(fā)揮仍存有很多障礙和制約因素，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)需求和現(xiàn)代農(nóng)村金融制度要求。
如何破解制約農(nóng)村金融發(fā)展的體制機(jī)制問題和深層次矛盾，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展的局面是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?；诖?，黑龍江省農(nóng)村金融改革確定了什么樣的目標(biāo)和重點(diǎn)？
王迅介紹，黑龍江省確定的改革總體目標(biāo)為：在“兩大平原”地區(qū)率先建立“機(jī)構(gòu)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適度競爭、創(chuàng)新高效”的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系，加快創(chuàng)新符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和融資模式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支持體系，努力將“兩大平原”地區(qū)建成農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代金融協(xié)調(diào)發(fā)展的核心示范區(qū)。為此，我們提出了構(gòu)建金融惠農(nóng)政策體系、完善農(nóng)村金融組織體系、加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、拓寬抵質(zhì)押范圍、創(chuàng)新?lián)７绞健l(fā)展多層次資本市場、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)體系、改善農(nóng)村支付服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)村金融監(jiān)管以及優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等改革創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。
改革一年多來，黑龍江省通過創(chuàng)新運(yùn)用多種貨幣政策工具，使全省涉農(nóng)貸款大幅增加，農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴問題得到改善。人民銀行哈爾濱中心支行通過創(chuàng)新支農(nóng)再貸款運(yùn)用方式，加大再貼現(xiàn)和差別化存款準(zhǔn)備金率政策傾斜，加強(qiáng)涉農(nóng)貸款差別化利率定價(jià)指導(dǎo)等手段，促進(jìn)了全省涉農(nóng)貸款總量快速增長。截至2015年10月末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)6576.1億元，較改革前增長24.11%，高于全省各項(xiàng)增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化信貸政策引導(dǎo)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和重點(diǎn)領(lǐng)域力度持續(xù)增強(qiáng)。截至2015年10月末，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款余額636.4億元，較改革前增長21.9%。兩大墾區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，近80%的資金來自于金融系統(tǒng)。著力拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價(jià)值得到釋放。截至2015年10月末，全省已將10余項(xiàng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，各類抵（質(zhì)）押貸款余額280.9億元，惠及農(nóng)戶43.7萬戶、涉農(nóng)企業(yè)2089家，分別比改革前增長549.1%、10.1%和7.6%。推動(dòng)頂層聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)銀政、銀擔(dān)、銀保合作，構(gòu)建金融惠農(nóng)政策扶持體系。加強(qiáng)信貸資金與財(cái)政支農(nóng)資金的配合。省農(nóng)信社與財(cái)政廳、省供銷社等部門圍繞信貸資金與財(cái)政支農(nóng)資金的配合運(yùn)用開展了三項(xiàng)合作。加強(qiáng)與政策性擔(dān)保公司合作，開展“擔(dān)保公司+合作社+銀行”合作社專項(xiàng)擔(dān)保貸款項(xiàng)目。信貸資金與政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，全省“信貸+保險(xiǎn)”、“信貸+保險(xiǎn)+擔(dān)?！钡群献髂Ｊ劫J款余額達(dá)到38.1億元，較改革前提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。
雖然黑龍江省農(nóng)村金融改革取得了階段性成果，但黑龍江省農(nóng)村金融市場不健全，現(xiàn)代化金融相對(duì)薄弱，直接融資比重偏低等問題依然存在。王迅進(jìn)一步闡述了黑龍江省農(nóng)村金融改革下階段的打算：一是進(jìn)一步加大貨幣政策扶持力度，提高政策支農(nóng)有效性。充分考慮“兩大平原”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加大支農(nóng)和支小再貸款政策傾斜力度。進(jìn)一步完善差別存款準(zhǔn)備金、定向降準(zhǔn)、涉農(nóng)再貼現(xiàn)、涉農(nóng)利率等政策工具，提高政策扶持的靈活性和針對(duì)性，有效發(fā)揮貨幣政策對(duì)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的正向激勵(lì)作用。二是聯(lián)合相關(guān)部門完善配套措施，建立“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，組織全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，爭取在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是繼續(xù)加大金融政策與財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)金融惠農(nóng)政策扶持體系。
