2015年11月14日，《重慶市巴南區(qū)農(nóng)村居民自愿放棄林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第112次常務(wù)會(huì)議和區(qū)委第102次常委會(huì)議審議通過(guò)并下發(fā)執(zhí)行。這是巴南區(qū)率先在全市啟動(dòng)了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。這就標(biāo)志著農(nóng)戶(hù)以后可以在流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
1月18日，記者從區(qū)林業(yè)局獲悉，“此林權(quán)制度改革勢(shì)在必行，這是對(duì)閑置的林業(yè)資產(chǎn)和農(nóng)戶(hù)雙贏的局面。對(duì)于林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值確定，《辦法》規(guī)定，農(nóng)戶(hù)要求補(bǔ)償?shù)?，由社或村集體經(jīng)濟(jì)組織（發(fā)包方）委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，參照林地征收相關(guān)政策對(duì)放棄林地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告；也可由放棄方與發(fā)包方之間進(jìn)行協(xié)商，確定放棄林地價(jià)格。
但是，自愿放棄農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)要符合下列條件：系該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村居民，且經(jīng)依法享有該林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全體共有人同意；自愿放棄集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和享有的一切權(quán)益，且本戶(hù)已全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口；有穩(wěn)定收入來(lái)源和城鎮(zhèn)合法固定居住地；自愿放棄依附在林地上的森林生態(tài)效益補(bǔ)償金等各類(lèi)補(bǔ)貼。
同時(shí)，自愿放棄的林地也要符合下列條件：經(jīng)過(guò)確權(quán)取得林權(quán)證；權(quán)屬清楚、無(wú)爭(zhēng)議；座落位置、四至界限、面積等清晰準(zhǔn)確；農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未進(jìn)行抵押、質(zhì)押、信托、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等行為；未被司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他方式限制權(quán)利。
對(duì)于放棄林地的處置，《辦法》有明確規(guī)定，對(duì)放棄的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意后，發(fā)包方方可將集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，放棄的林地所有權(quán)不變，仍為集體所有；林地的用途不變，不能擅自變?yōu)榉橇值亍?
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，林地對(duì)于一部分農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆閑置的資產(chǎn)。改革后，這部分農(nóng)戶(hù)可以在流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激活身邊沉睡的資產(chǎn)。其次，放棄的林地由發(fā)包方統(tǒng)一管理利用、流轉(zhuǎn)，有利于引進(jìn)社會(huì)資本改造林相，發(fā)展生態(tài)旅游，發(fā)揮生態(tài)最大效益，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。
