根據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì),2019年約旦人口為1100萬(wàn),GDP總量438億美元, 人均GDP4336美元。
農(nóng)業(yè)弱國(guó)
受地理和自然環(huán)境影響,約旦可耕地少,農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量的6%。沙漠占國(guó)土面積的90%以上,可耕地面積約7萬(wàn)公頃,水資源短缺成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。農(nóng)耕面積22.4萬(wàn)公頃,其中糧食作物7.2萬(wàn)公頃,蔬菜3.3萬(wàn)公頃,果樹(shù)11.9萬(wàn)公頃。主要糧食作物為小麥和大麥,主要蔬菜為西紅柿、馬鈴薯、茄子和西葫蘆,主要果樹(shù)為橄欖、葡萄、蘋(píng)果、桃和檸檬。蔬菜多出口至周邊國(guó)家,是約旦主要出口商品之一。
約旦是一個(gè)糧食凈進(jìn)口國(guó),市場(chǎng)較小。長(zhǎng)期以來(lái),約旦高達(dá)98%的農(nóng)副產(chǎn)品需從國(guó)外進(jìn)口:包括小麥、大麥、糖、大米、奶粉、茶、咖啡、玉米、植物油(不包括橄欖油)、奶酪、鷹嘴豆、粉絲和扁豆等。
由于缺水,多年來(lái)農(nóng)業(yè)作為約經(jīng)濟(jì)的組成部分一直在下降。約旦的農(nóng)業(yè)部門(mén)主要由園藝產(chǎn)品部門(mén)、家禽業(yè)和小規(guī)模放牧業(yè)構(gòu)成,雇用了約旦15%的勞動(dòng)力。
約旦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)某些肉類(lèi)和家禽進(jìn)口許可證實(shí)施衛(wèi)生和植物檢疫措施。約旦食品藥品管理局(JFDA)主要負(fù)責(zé)進(jìn)口食品的特別許可。約旦標(biāo)準(zhǔn)和氣象組織(JSMO)負(fù)責(zé)起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行測(cè)試工作。
2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展向好
受益于農(nóng)業(yè)部的“國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”,以及保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的新措施,2019年約旦農(nóng)業(yè)發(fā)展向好:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)63%。約旦對(duì)20個(gè)歐洲國(guó)家的日出口量將增至為30至50噸。此外,約旦椰棗產(chǎn)量占比升至全球10%。2019年約旦綿羊出口凈利潤(rùn)將達(dá)1.05億約第;雞蛋產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),日產(chǎn)達(dá)400萬(wàn)個(gè);同時(shí)雞肉進(jìn)口量已從4000噸降至1000噸。
疫情后農(nóng)業(yè)正成為“優(yōu)先發(fā)展”領(lǐng)域
2020年疫情后,約旦政府重新審視約旦農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、減少貧困和糧食不安全,增加就業(yè),提高自然資源效率和生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略工具,將在保護(hù)環(huán)境(土壤,水,空氣和生物多樣性)的同時(shí),支持小農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。政府已將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入國(guó)家政策框架,以改善糧食安全和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
走向農(nóng)業(yè)大國(guó)之路:“很骨感”
約旦自然資源極為有限,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和糧食安全可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨著巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃驗(yàn)證選定目標(biāo)的主要清單,以將其納入農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流,并將特定主題下的各種可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),通過(guò)統(tǒng)一的方法衡量和監(jiān)測(cè)目標(biāo)的進(jìn)展以及減輕政策和實(shí)施方面的約束以實(shí)現(xiàn)積極進(jìn)展。
近年來(lái)約旦農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展趨勢(shì)和約旦疫情經(jīng)歷,再次使政府確信農(nóng)業(yè)將成為約旦GDP重要的貢獻(xiàn)部門(mén),農(nóng)業(yè)的重要性不僅僅是擴(kuò)大就業(yè),更有望為約旦農(nóng)產(chǎn)品出口做出較大的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)在使用的是塑料薄膜和滴灌。在科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,約旦顯然還有很長(zhǎng)的道路要走。生產(chǎn)種子、化肥和殺蟲(chóng)劑方面,仍需要政府的支持和投入。對(duì)約旦來(lái)說(shuō),走向農(nóng)業(yè)大國(guó)之路,理想很“豐滿(mǎn)”,但現(xiàn)實(shí)“很骨感”。約旦農(nóng)業(yè)部門(mén)面臨兩大問(wèn)題。一是氣候變化現(xiàn)象,二是立法和法律。關(guān)于氣候變化現(xiàn)象,這是一種普遍現(xiàn)象,約旦需加大科學(xué)研究。關(guān)于立法和法律,第一個(gè)是關(guān)于外派勞工和對(duì)許可證征收的費(fèi)用問(wèn)題。第二個(gè)是除了對(duì)農(nóng)作物征收銷(xiāo)售稅外,還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)征收銷(xiāo)售稅?,F(xiàn)在這兩個(gè)正在探討的問(wèn)題將對(duì)疫情后約旦農(nóng)業(yè)可能產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。疫情前約旦產(chǎn)品在敘利亞和伊拉克有很大需求,疫情重啟對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口已成為約旦政府面臨的新挑戰(zhàn)。因此,約旦政府迫切需要制訂農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并建立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作。
2020年5月30日,阿卜杜拉國(guó)王在內(nèi)閣會(huì)議上指出,約旦將努力提高本地產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大制藥、醫(yī)療用品和農(nóng)產(chǎn)品,特別是食品加工產(chǎn)品對(duì)外出口。
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