日前，石家莊市欒城區(qū)政府印發(fā)了關(guān)于2018年農(nóng)機深松工作實施方案的通知。深松作業(yè)可以連年或隔年實施。同一地塊一年內(nèi)重復(fù)深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補貼。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開展農(nóng)機深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農(nóng)機深松作業(yè)在夏季和秋季實施。
石家莊市欒城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市欒城區(qū)2018年農(nóng)機深松工作實施方案的通知
石欒政辦函〔2018〕67號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：
2018年農(nóng)機深松工作實施方案
根據(jù)《河北省2018年農(nóng)機深松工作指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、實施規(guī)模和范圍
2018年我區(qū)農(nóng)機深松作業(yè)補貼規(guī)模為7萬畝（常規(guī)深松作業(yè)面積6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)面積1萬畝），示范帶動面積3萬畝（無深松作業(yè)補貼）。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開展農(nóng)機深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農(nóng)機深松作業(yè)在夏季和秋季實施。同一地塊原則上三年深松一次，根據(jù)我區(qū)土壤狀況和群眾需求等，深松作業(yè)可以連年或隔年實施。同一地塊一年內(nèi)重復(fù)深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補貼。
二、補貼對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼對象。安裝智能監(jiān)測終端開展深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、承擔(dān)深松質(zhì)檢任務(wù)的獨立第三方質(zhì)檢機構(gòu)、承擔(dān)農(nóng)機深松作業(yè)管理任務(wù)的區(qū)農(nóng)機管理站。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)深松作業(yè)每畝補貼30元，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝補貼40元。其中，常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補貼給完成深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手。常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝均按不高于1元標(biāo)準(zhǔn)安排第三方深松質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)檢勞務(wù)補貼，每畝均按不高于0.5元安排區(qū)農(nóng)機管理站的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。其中，區(qū)農(nóng)機管理站深松質(zhì)檢管理經(jīng)費主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗、對標(biāo)先進、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、項目驗收等工作。補貼資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。
三、作業(yè)技術(shù)要求
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845—2015），要求能夠有效打破犁底層。其中常規(guī)深松作業(yè)深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業(yè)后要做到深淺一致，沒有漏耕，無秸稈堆積和土壤堆積。
（二）作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機深松兌付作業(yè)補貼資金的面積為深松智能監(jiān)測平臺計量的作業(yè)達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除第三方質(zhì)檢公司確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計深松深度合格率≥85％時，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常時，區(qū)農(nóng)機管理站牽頭，在作業(yè)方配合和第三方質(zhì)檢監(jiān)督下，由智能監(jiān)測設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查，重新確定合格作業(yè)面積。
（三）機具要求
1、深松機。必須是通過農(nóng)機推廣鑒定的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用非法改裝機具，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整深松鏟柄位置，深松鏟或鏟柄失效后應(yīng)立即更換。其中鑿式深松鏟（寬度小于等于40毫米）的鏟柄上須安裝翼鏟且兩側(cè)翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)機、振動深松機、偏柱式深松機的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。
2、作業(yè)動力。實施單一深松作業(yè)的拖拉機動力為110馬力以上（其中110馬力必須為四驅(qū)）；實施常規(guī)深松復(fù)式作業(yè)的拖拉機動力為120馬力及以上；實施高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅(qū)140馬力及以上。在作業(yè)動力最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理提高拖拉機動力配套要求，優(yōu)先選用大馬力高效率四驅(qū)拖拉機實施深松作業(yè)。
3、深松智能監(jiān)測終端。產(chǎn)品符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA 1-2017）。
四、作業(yè)質(zhì)檢要求
（一）質(zhì)檢方式。根據(jù)《河北省2018年農(nóng)機深松工作指導(dǎo)意見》的要求，委托第三方開展深松質(zhì)檢。
（二）質(zhì)檢要求
1、四核查。核查所有參加作業(yè)的深松機及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況及調(diào)試情況，核查區(qū)農(nóng)機管理站與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間深松監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。
2、抽查所有深松作業(yè)機手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積。作業(yè)質(zhì)量按照《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)要求進行抽查，從每臺深松機作業(yè)地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行質(zhì)量核查。單臺深松機當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10％。
3、作業(yè)期間實地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50％，從深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個工作日內(nèi)提交質(zhì)檢報告。
4、深松質(zhì)檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并向區(qū)農(nóng)機管理站備案。
5、質(zhì)檢過程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時，原則上可視為該機手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。
6、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松質(zhì)檢報告。
（三）第三方的選擇。委托具備《河北省2018年農(nóng)機深松工作指導(dǎo)意見》要求質(zhì)檢資質(zhì)的第三方進行深松質(zhì)檢。嚴(yán)禁區(qū)農(nóng)機管理站及相關(guān)在職人員從事第三方質(zhì)檢工作。
五、項目實施
（一）落實任務(wù)。區(qū)農(nóng)機管理站要按農(nóng)機深松項目實施方案要求，分解落實深松作業(yè)任務(wù)，確定不同深松項目實施區(qū)域，避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)。要提前確定農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、第三方質(zhì)檢機構(gòu)，與農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手簽訂深松作業(yè)合同，明確作業(yè)地點、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)責(zé)任等，與第三方質(zhì)檢機構(gòu)簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。
（二）安裝設(shè)備。區(qū)農(nóng)機管理站認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松監(jiān)測終端設(shè)備的安裝、檢修與調(diào)試。終端設(shè)備安裝、檢修、調(diào)試過程中，農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、終端設(shè)備服務(wù)商、區(qū)農(nóng)機管理站、第三方質(zhì)檢四方必須全部在場，各負(fù)其責(zé)。終端設(shè)備要采用牢固可靠的方式（深度傳感器要焊接牢固）進行固定，安裝調(diào)試工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備安裝標(biāo)定完成后進行試作業(yè)，通過人工核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測作業(yè)數(shù)據(jù)與人工檢測數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，區(qū)農(nóng)機管理站工作人員填寫農(nóng)機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表（附件1），“四方”工作人員簽字并加蓋公章。當(dāng)機手作業(yè)面積超過1000畝時，區(qū)農(nóng)機管理站應(yīng)聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商組織機手對設(shè)備進行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。區(qū)農(nóng)機管理站要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)實施區(qū)域，同時嚴(yán)格要求深松機具和作業(yè)動力。
（三）實施作業(yè)。區(qū)農(nóng)機管理站組織安裝監(jiān)測終端的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手適時開展農(nóng)機深松作業(yè)。作業(yè)期間，農(nóng)機手隨時觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題的立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進行檢修。原則上主推單一深松作業(yè)，根據(jù)機具配備和農(nóng)民需求等情況，推廣一定面積的深松復(fù)式作業(yè)。實施復(fù)式深松作業(yè)的作業(yè)方可以根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、工資水平等適當(dāng)收取除深松作業(yè)補貼外的作業(yè)差價；單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價。
（四）監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)機管理站要制定監(jiān)督檢查辦法，并按照單臺深松機當(dāng)季作業(yè)面積不低于3％的比例，對農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機手）的作業(yè)實施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查。要切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100％地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，第三方質(zhì)檢機構(gòu)出具質(zhì)檢報告，區(qū)農(nóng)機管理站填寫《農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金兌付結(jié)算單》（附件2）、《農(nóng)機深松質(zhì)檢補貼資金兌付結(jié)算單》（附件3），通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，向區(qū)財政局提出辦理補貼資金結(jié)算事宜的申請。
（五）兌付資金。區(qū)財政局對區(qū)農(nóng)機管理站出具的包括深松質(zhì)檢報告在內(nèi)的完整性結(jié)算資料和資金支出用途進行審核后，通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付給農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手和第三方質(zhì)檢機構(gòu)。農(nóng)機深松質(zhì)檢管理經(jīng)費由區(qū)財政局根據(jù)工作進展情況，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排撥付。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。區(qū)政府成立由副區(qū)長韓穎任組長，農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策。
（二）完善機制，規(guī)范推進。2018年繼續(xù)全面推行農(nóng)機深松作業(yè)智能監(jiān)測技術(shù)，簡化操作程序，制定財務(wù)管理制度，確保項目運行規(guī)范高效。加大農(nóng)機購置補貼政策扶持力度，對高性能深松機及其配套大馬力四驅(qū)拖拉機應(yīng)補盡補，切實提升農(nóng)機深松裝備水平，確保農(nóng)機深松作業(yè)質(zhì)量。
（三）強化培訓(xùn)，服務(wù)到位。區(qū)農(nóng)機管理站要積極開展監(jiān)測平臺使用管理、深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范、機具使用操作技能、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險防控等培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管效率。作業(yè)期間強化巡回技術(shù)指導(dǎo)，隨時協(xié)調(diào)解決作業(yè)機手、第三方等遇到的問題，保障深松工作順利開展。
（四）宣傳引導(dǎo)，接受監(jiān)督。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取現(xiàn)場觀摩會、技術(shù)培訓(xùn)會、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，公開補貼操作程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式、補貼結(jié)果等，切實做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保農(nóng)機深松項目在陽光下透明運行。
（五）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機管理站要會同財政局全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為。設(shè)立舉報電話（88032115），高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任
