黨的十九大報告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地"三權(quán)"分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地，是農(nóng)民的命根子，它事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益。報告中的這些論述，就像給農(nóng)民朋友吃了一顆"定心丸"，讓億萬農(nóng)民朋友的心更安了，可以放心加大對土地的投入了。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)，在外打工，閑置的土地越來越多，又由于城市土地利用趨向飽和，城市的范圍不斷擴(kuò)大，趨向農(nóng)村發(fā)展，大量農(nóng)村用地被征用。土地流轉(zhuǎn)也成為一個流行詞。土地流轉(zhuǎn)主要目的是為了耕作方便，防止土地荒廢。現(xiàn)在比較常用的土地流轉(zhuǎn)方式是租用、入股、轉(zhuǎn)讓。
土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土地制度 發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上 推行的一種行之有效的農(nóng)村土地制度改進(jìn)，對于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，具有重大的意義。
(一)土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地作為一種稀缺資源，必須實(shí)現(xiàn)充分自由的流動，只有通過市場機(jī)制進(jìn)行配置才能發(fā)揮其最大的效率。稀有資源優(yōu)化配置的主要途徑是通過市場來流通轉(zhuǎn)讓。只有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能夠順暢的流轉(zhuǎn)，才能有效的配置資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效組合。我國要想發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要加快土地流轉(zhuǎn)速度，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提高集約化經(jīng)營水平，提高土地資源的市場配置效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益率。
(二)土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征是科學(xué)技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的整個過程中，可以說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式，就是提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的過程。因此建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提是有規(guī)模。沒有土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模生產(chǎn)就無法實(shí)現(xiàn)，也不會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；沒有經(jīng)營的集約化，也就沒有現(xiàn)代化。經(jīng)驗(yàn)證明，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、專業(yè)化和規(guī)?；恋氐囊?guī)模經(jīng)營將無從談起。所以，加快農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
(三) 土地流轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民收入的有效之策。農(nóng)業(yè)目前還是一個比較效益低、市場競爭力弱的弱勢產(chǎn)業(yè)，目前一家一戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，分散經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，抗風(fēng)險的能力低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，與市場信息存在不對稱性，嚴(yán)重影響著農(nóng)村市場化的進(jìn)程，阻礙工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，造成城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，如果不解決土地分散經(jīng)營這個根本問題，不抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這個根本途徑，農(nóng)民增收就只是一句空話。只有加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，才能有效配置土地資源，增加農(nóng)民的收入。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在依法自愿有償原則指導(dǎo)下日趨規(guī)范且規(guī)模逐步擴(kuò)大、形式不斷豐富，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益明顯，取得了很好的成效。
促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面使農(nóng)民自愿地將無力經(jīng)營或不愿經(jīng)營的土地及時轉(zhuǎn)讓出去，另一方面使部分經(jīng)營有方、有能力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)民能及時獲得相應(yīng)的土地，解決“有人無田種、有田無人種”，“多種不能、少種不行”的人地矛盾，為土地規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和增收雙贏。廣大農(nóng)村人多地少，雖然勞動力資源豐富，但被束縛在有限的土地上，增收空間不大。土地流轉(zhuǎn)既可以使農(nóng)民從土地上解放出來，擺脫土地的羈絆，從事效益更高的工作，又可維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，減輕外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)營責(zé)任田的壓力，解除農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民紛紛擺脫土地的束縛，外出務(wù)工或自行創(chuàng)業(yè)。
推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)有利于催生和培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照市場導(dǎo)向建設(shè)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地，使“公司＋農(nóng)戶”形成有機(jī)整體，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
提高了土地資源的利用效率。對農(nóng)村土地進(jìn)行依法合理流轉(zhuǎn)，能使寶貴的土地資源得到有效利用，最大限度提高土地利用效益，加速農(nóng)村奔小康的進(jìn)程。
加快了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。常規(guī)農(nóng)業(yè)比較效益低，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶效益差。通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有利于機(jī)械化耕作及引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加快了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
毋庸置疑，在堅持農(nóng)村土地集體所有的原則下，土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)已實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置。農(nóng)戶可以把承包土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，此舉有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化，將分散的土地集中管理，通過科學(xué)種植培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，進(jìn)一步保障國家的糧食安全。農(nóng)民則可以從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得收入與分紅，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的收入可成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的來源之一。此外，一些農(nóng)民還可以進(jìn)入農(nóng)村合作社工作，再獲得一份工資收入。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動了土地資源的整合利用，避免了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地被閑置，在推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的同時，切實(shí)保障了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)了多贏。
土地承包期的延長不僅是國家給咱農(nóng)民的一劑“強(qiáng)力定心丸”，更是給予農(nóng)民朋友一筆可觀的經(jīng)濟(jì)財富。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安，在推進(jìn)社會主義建設(shè)的今天，一定要處理好“土地”問題，做好土地流轉(zhuǎn)工作，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
