摘要：
如今中央大力提倡發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并出臺了相關(guān)政策，這是一件利國利民的大好事。如總投資2000萬元的隆回縣第一個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目——龍牙百合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園，2015年11月通過省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦評審，被確定為省特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一，項(xiàng)目選址在北山鎮(zhèn)石礦村與大塘村，2016年3月份開始實(shí)施。目前該公司完成了百合加工車間3000平方米、儲藏倉庫2000平方米、冷藏庫500平方米，添置百合清洗、烘干、蒸煮等設(shè)備53臺套，儲存和加工能力大大提高。項(xiàng)目的建設(shè)使該地2016年百合
如今中央大力提倡發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并出臺了相關(guān)政策，這是一件利國利民的大好事。如總投資2000萬元的隆回縣第一個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目——龍牙百合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園，2015年11月通過省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦評審，被確定為省特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一，項(xiàng)目選址在北山鎮(zhèn)石礦村與大塘村，2016年3月份開始實(shí)施。目前該公司完成了百合加工車間3000平方米、儲藏倉庫2000平方米、冷藏庫500平方米，添置百合清洗、烘干、蒸煮等設(shè)備53臺套，儲存和加工能力大大提高。項(xiàng)目的建設(shè)使該地2016年百合干、百合粉加工在質(zhì)量和數(shù)量上提升較快，銷售價(jià)格比原先漲了1萬元/噸，產(chǎn)品供不應(yīng)求，年前已斷貨，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。在公司帶領(lǐng)下已有1000余戶種植戶與公司簽訂了合作協(xié)議，給龍牙百合發(fā)展帶來了又一個春天，隆回縣龍牙百合這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了生機(jī)與活力。
但是，該優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中碰到的土地流轉(zhuǎn)阻力，卻值得我們深思。
一是農(nóng)民觀念跟不上。土地流轉(zhuǎn)大部分農(nóng)民心存疑慮，產(chǎn)生了一種又回到大集體的感覺，特別是連片進(jìn)行土地平整，要把丘塊界標(biāo)鏟除，原來那塊具體的地找不到了，覺得自己的地沒有了，要將其土地流轉(zhuǎn)進(jìn)來，思想上轉(zhuǎn)不過彎。
在具體操作中。部分農(nóng)戶思想落后，成為土地流轉(zhuǎn)的釘子戶。避開他的土地，開發(fā)就成不了片，強(qiáng)迫他流轉(zhuǎn)又違背政策，隆回縣龍牙百合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園有60余戶通過多次做工作，才同意簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。
此外農(nóng)民外出打工的多，流轉(zhuǎn)協(xié)議簽字難找到人，特別是有些戶成員內(nèi)部意見不統(tǒng)一，丈夫同意妻子不同意，老子同意兒子不同意。
二是個別部門協(xié)調(diào)難。園區(qū)1130畝山地中60%是老油茶林，林業(yè)部門不同意砍掉老油茶樹，認(rèn)為毀林造林不符合政策，直找到縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后才勉強(qiáng)答應(yīng)，但不給予辦理審批手續(xù)。道路硬化報(bào)到交通部門，至今還沒有立好項(xiàng)。
三是跨縣土地協(xié)調(diào)難。該產(chǎn)業(yè)園共流轉(zhuǎn)土地1130畝，涉及4個村（其中邵陽縣1個村）18個組319戶農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)面積最大的戶有20畝，最少的戶只有0.2畝。項(xiàng)目指揮部在村召開大小會議28次，單獨(dú)上門做工作100余人次。邵陽縣長樂鄉(xiāng)巖門村有30畝山地位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地段，2名干部用了半個月時間、5次協(xié)調(diào)處理才落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)。
三是地痞地霸存在不法行為。開工伊始，地霸黃某逐個給各標(biāo)段施工負(fù)責(zé)人打電話要求承攬工程，后來又陸續(xù)有人要求強(qiáng)賣材料、提供運(yùn)輸，更有施工中無理取鬧要求高價(jià)補(bǔ)償土地租金等不法行為，嚴(yán)重?cái)_亂施工秩序。指揮部聯(lián)系派出所才初步解決了問題。
四是施工方與土地承包方矛盾。由于他們各自的出發(fā)點(diǎn)不同，施工方法和工藝要求不同，極易造成分歧和矛盾，稍不及時處理，就會嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
