摘要： 第一條 為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臨時(shí)用地遵循節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法合理補(bǔ)償、嚴(yán)格土地復(fù)墾的原則。
第三條 本辦法所稱臨時(shí)用地，是指浙江省范圍內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要，經(jīng)依法審批，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的或搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)使用的國(guó)有土地或農(nóng)民
第一條 為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臨時(shí)用地遵循節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法合理補(bǔ)償、嚴(yán)格土地復(fù)墾的原則。
第三條 本辦法所稱臨時(shí)用地，是指浙江省范圍內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要，經(jīng)依法審批，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的或搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)使用的國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地。
第四條 臨時(shí)用地范圍包括：
?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時(shí)辦公用房、預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、施工及運(yùn)輸便道、其他臨時(shí)工棚用地；工程建設(shè)施工過程中臨時(shí)性的棄土、棄渣用地；剝離的耕地耕作層土壤儲(chǔ)備場(chǎng)所用地；架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地。
（二）地質(zhì)勘查臨時(shí)用地，包括建設(shè)項(xiàng)目選址、施工等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時(shí)使用的土地。
?。ㄈ岆U(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)用地，包括受災(zāi)地區(qū)交通、水利、電力、通訊、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療衛(wèi)生等急需使用的土地。
?。ㄋ模┓戏?、法規(guī)規(guī)定的其他需要使用的臨時(shí)用地。
第五條 臨時(shí)用地不得占用土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的交通、能源、水利、軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)施工確需占用的，必須嚴(yán)格控制。
申請(qǐng)臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)合理選址，可利用非耕地的，不占用耕地，可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地；不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，不得妨礙道路交通、損壞水利等公共設(shè)施，不得造成安全隱患。
第六條 臨時(shí)使用土地由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，其中涉及基本農(nóng)田5畝、耕地10畝以上的，需報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門備案。
搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需臨時(shí)使用土地的，可以先行使用土地，并告知臨時(shí)用地的權(quán)利人，災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
第七條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人（包括單位和個(gè)人）向擬申請(qǐng)用地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)人身份證明資料和臨時(shí)用地申請(qǐng)書。
（二）臨時(shí)使用土地合同。
?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)、備案）文件，或者探礦權(quán)許可證。
（四）臨時(shí)使用農(nóng)用地的，提交臨時(shí)用地復(fù)墾協(xié)議和土地復(fù)墾方案。
?。ㄎ澹┡R時(shí)用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，提交規(guī)劃行政主管部門出具的臨時(shí)用地選址意見或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證；臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審核同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，提交交通或公路行政主管部門的審查意見；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，提交水利行政主管部門的審查意見；臨時(shí)使用農(nóng)村承包土地的，提交承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人意見征求情況材料。
?。┩恋貦?quán)屬證明材料；標(biāo)注臨時(shí)用地位置和范圍的勘測(cè)定界圖、土地利用總體規(guī)劃圖、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖，及電子坐標(biāo)文件。
（七）臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)用的支付憑證。
第八條 臨時(shí)使用土地合同由臨時(shí)用地申請(qǐng)人與提供臨時(shí)用地的權(quán)利人簽訂。
臨時(shí)使用未確定使用權(quán)的國(guó)有土地的，由申請(qǐng)人與縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，其中臨時(shí)使用已納入土地儲(chǔ)備的國(guó)有土地的，由申請(qǐng)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂臨時(shí)使用土地合同；臨時(shí)使用已確定使用權(quán)的國(guó)有土地的，由申請(qǐng)人與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)使用土地合同；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，由申請(qǐng)人與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同。
臨時(shí)使用土地合同應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類，土地用途和使用期限，土地復(fù)墾措施，土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第九條 臨時(shí)使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地復(fù)墾協(xié)議，編制土地復(fù)墾方案，對(duì)可能因挖損、塌陷、占?jí)旱仍蚱茐牡耐恋胤秶⒚娣e、地類和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè)，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時(shí)間，落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用措施等。
申請(qǐng)人在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)有土地復(fù)墾義務(wù)的，同時(shí)提交土地復(fù)墾義務(wù)履行情況報(bào)告。
第十條 臨時(shí)用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)?？h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。
臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十一條 縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門受理臨時(shí)用地申請(qǐng)，主要審查的內(nèi)容包括：用地申請(qǐng)是否符合條件；申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；臨時(shí)用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)是否支付；土地復(fù)墾的保證措施是否落實(shí)。
第十二條 縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)使用農(nóng)用地前，應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案征求有關(guān)部門意見，并組織專家進(jìn)行論證，出具土地復(fù)墾方案審查意見書。
土地復(fù)墾方案未通過審查的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知臨時(shí)用地申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正，或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)用地。
第十三條 縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門向臨時(shí)用地申請(qǐng)人作出臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件前，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人辦理土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù)。臨時(shí)用地申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）的規(guī)定，與損毀土地所在地國(guó)土資源主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，并按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額一次性足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）自行制定。
第十四條 縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門向臨時(shí)用地申請(qǐng)人作出臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件前，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用。臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)在土地交付使用前支付，臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用不到位的，不得動(dòng)工使用。
臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。各地可根據(jù)地方實(shí)際情況制定臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償費(fèi)用由申請(qǐng)人與土地權(quán)利人根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。
臨時(shí)使用未確定使用權(quán)的國(guó)有土地的，臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門按照臨時(shí)使用土地合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收取，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)；臨時(shí)使用已確定使用權(quán)的國(guó)有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給原國(guó)有土地使用權(quán)人；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其分配并支付給原土地承包經(jīng)營(yíng)者，青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗及地上附著物所有者，并予以公示。
第十五條 臨時(shí)用地的期限一般不超過2年。其中批準(zhǔn)探礦權(quán)人臨時(shí)用地或國(guó)家、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的交通、能源、水利、軍事設(shè)施等項(xiàng)目的，臨時(shí)用地期限可以與探礦權(quán)許可期限或項(xiàng)目建設(shè)周期一致。
因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除。臨時(shí)占用耕地的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。占用其他土地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十六條 嚴(yán)格臨時(shí)用地的監(jiān)督管理。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地管理的責(zé)任科室，并將臨時(shí)用地審批和批后監(jiān)管工作情況納入國(guó)土資源一張圖綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
基層國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)按照其派出的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的要求，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，核實(shí)臨時(shí)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積、土地開發(fā)利用現(xiàn)狀、建（構(gòu)）筑物建造情況、用途、繳費(fèi)等，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任，加強(qiáng)巡查，跟蹤管理。
縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站及時(shí)公布臨時(shí)用地審批結(jié)果，包括：用地單位，審批單位，批準(zhǔn)面積、時(shí)間、文號(hào)，監(jiān)督單位及違法舉報(bào)電話等。臨時(shí)用地使用期間，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件公示于施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)“掛牌施工”。
第十七條 臨時(shí)用地使用者依照本辦法取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)后，對(duì)可能被損毀的耕地、林地、園地等農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，用于被損毀土地的復(fù)墾。
第十八條 臨時(shí)用地使用者不得改變批準(zhǔn)用途使用臨時(shí)用地，不得以轉(zhuǎn)讓、出租、出借場(chǎng)地或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用。
在臨時(shí)用地上建造建（構(gòu)）筑物的，其使用年限一般不超出二年，結(jié)構(gòu)不超出二層；材料上無特殊要求的，不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等耐久性材料。
第十九條 臨時(shí)用地使用期限屆滿，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出占用的土地。
負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，包括拆除地上建（構(gòu)）筑物、清理建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件或恢復(fù)土地原狀等。嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)予退還給臨時(shí)用地使用者。
負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時(shí)用地使用者不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為組織復(fù)墾，費(fèi)用從臨時(shí)用地使用者預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用中支出，支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。復(fù)墾費(fèi)用不足部分由負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時(shí)用地使用者承擔(dān)。
第二十條 土地復(fù)墾義務(wù)人不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，在申請(qǐng)新的臨時(shí)用地時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不得批準(zhǔn)；在申請(qǐng)新的建設(shè)用地時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不得審核同意；在申請(qǐng)新的探礦權(quán)或者申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)許可證延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門不得批準(zhǔn)。
第二十一條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門工作人員在臨時(shí)用地審批和監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 臨時(shí)用地上的違法行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
行政處罰信息按規(guī)定向社會(huì)公開公示，納入信用管理。
第二十三條 各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。
第二十四條 本辦法所稱工程項(xiàng)目是指國(guó)家和地方各級(jí)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十五條 本辦法自2017年2月1日施行。
