摘要：
3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。
要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多地進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代的生活。
3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。
要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多地進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代的生活。
北京3月16日電十二屆全國人大四次會議16日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
記者會開始時(shí)，李克強(qiáng)說，歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時(shí)間有限，就單刀直入吧。
中國新聞社記者：我是中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者。據(jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單？
李克強(qiáng)：你提的這個問題很尖銳，確實(shí)有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。確實(shí)有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促地方按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
大家都有退休、需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個安民告示，從全面、長期來看，中國政府保障公民養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余3.4萬多億元，我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用，同時(shí)還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會也絕不能是一句空話。謝謝。
彭博新聞社記者：去年在同樣的場合，您曾經(jīng)說過，中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報(bào)告中，您說中國經(jīng)濟(jì)需要至少保持6.5%的增速。同時(shí)，不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。我想問您，如何解決好保持中國經(jīng)濟(jì)一定增速以及避免可能產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。
李克強(qiáng)：你問問題的時(shí)候很嚴(yán)肅，讓我略感沉重。我可以肯定地說，中國會堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在這個過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工行業(yè)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。
過去兩年，我們在鋼鐵行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，必須做到過剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時(shí)還不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實(shí)現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
《財(cái)經(jīng)》雜志記者：我們注意到今年的政府工作報(bào)告提出了 新經(jīng)濟(jì) 這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)？這和您之前提倡的 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 有什么關(guān)系？這些對緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有什么作用？
李克強(qiáng)：我們說要發(fā)展 新經(jīng)濟(jì) ，是要培育新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。 新經(jīng)濟(jì) 的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展 新經(jīng)濟(jì) ，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。
傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國家，有很多先例。這個時(shí)候就需要新動能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動能和傳統(tǒng)動能改造提升結(jié)合起來，還可以形成混合的動能。發(fā)展新動能對于傳統(tǒng)動能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在推動去產(chǎn)能，就涉及到重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余員工轉(zhuǎn)崗，而新動能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位，這也使我們可以較大力度推動去產(chǎn)能。我們提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個平臺，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。
可以這么說，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。一個國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。謝謝。
《中國日報(bào)》記者：在今年兩會開始之前，我們和 今日頭條 客戶端共同發(fā)起了一個 我向總理提問 的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至到目前，有大量網(wǎng)友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關(guān)。目前來看，排在第一位的是加快推進(jìn)醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。對于解決這個問題，您有沒有一個時(shí)間表？
李克強(qiáng)：首先要感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報(bào)銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭而言，有可能就是天大的事。
政府下決心要推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動和檢驗(yàn)我們的改革。謝謝。
中天電視臺記者：臺灣今年政黨輪替，有輿論認(rèn)為，政黨輪替之后可能會對兩岸關(guān)系未來的發(fā)展帶來一些不確定性。請您談?wù)剬窈髢砂蛾P(guān)系前景的看法，大陸方面會不會繼續(xù)推出促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、有利于民生的新措施？
李克強(qiáng)：兩岸關(guān)系和平發(fā)展確實(shí)造福了兩岸民眾，兩岸經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系也在不斷密切，而且需要良性互動。記得去年我到福建考察，曾經(jīng)開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出臺的經(jīng)濟(jì)舉措很敏感，很多人都擔(dān)心對臺灣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策會不會改變。我們聽進(jìn)去了，回來就發(fā)了文件，明確對臺資企業(yè)已有的優(yōu)惠政策不得改變，要給 定心丸 。我們?yōu)槭裁催@么做？因?yàn)槲覀兪峭 ?br />
我們還會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當(dāng)然前提是要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基石還是 九二共識 。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認(rèn)同兩岸屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝。
中央人民廣播電臺記者：我是中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者。您剛才談到簡政放權(quán)時(shí)提到了政務(wù)公開，大家對政務(wù)公開也是有越來越高的期待，每年依法申請公開信息的數(shù)量在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠 給力 ，發(fā)布消息相對滯后，大家心里有些著急，有些意見。請問總理您怎么看？
李克強(qiáng)：政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開，我們還要在若干方面進(jìn)行努力。
首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施、財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說 人在做、天在看 嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，我們要讓 權(quán)在用、云在看 ，行使權(quán)力不能打小算盤。
第三，要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。我們出臺一些政策，是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明，而且也回應(yīng)民意。今年 兩會 前，我就要求國務(wù)院的部長們主動發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個 部長通道 嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是??？
政務(wù)公開實(shí)質(zhì)上是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權(quán)力。我們歡迎社會各界，包括媒體朋友們的監(jiān)督。謝謝。
中央電視臺記者：我是中央電視臺、央視網(wǎng)、央視客戶端記者?，F(xiàn)在社會上降低 五險(xiǎn)一金 的呼吁是比較集中的，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實(shí)際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納 五險(xiǎn)一金 了。另外 五險(xiǎn)一金 對于企業(yè)來說也是一個非常沉重的負(fù)擔(dān)，他們覺得壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但如果他們都少繳的話，那么本來就已經(jīng)很緊張的社?；?，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應(yīng)來自社會的這些意見？這樣一個棘手的 兩難 問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準(zhǔn)備怎么具體地解決它？
李克強(qiáng)：我在參加 兩會 期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整 五險(xiǎn)一金 的繳存比例。黨中央、國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。
當(dāng)然， 五險(xiǎn)一金 從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。我前面已經(jīng)說了，社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào) 五險(xiǎn)一金 的繳存比例，這件事是可以做的。總的來說，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。
李克強(qiáng)：中間有一位女士老舉著 農(nóng)民 兩個字，讓我這個當(dāng)過農(nóng)民的人感到于心不忍，我們是很重視農(nóng)民的。謝謝。
《農(nóng)民日報(bào)》記者：在去年9月份玉米馬上要收獲的時(shí)候，中央出臺了新的玉米臨儲價(jià)格，價(jià)格差不多降了二成多，雖然說農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也是現(xiàn)在供給側(cè)改革的大方向，也是必然的要求，但是農(nóng)民確實(shí)損失慘重。請問總理，對這個事情怎么看？今年在糧食補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上會不會有更好的政策？
李克強(qiáng)：你問了一個我們都非常關(guān)心和重視的大問題，但是時(shí)間關(guān)系，我只能簡要回答。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因?yàn)槲覀兊膭趧由a(chǎn)率比較低。下一步還是要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多地進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代的生活。
我們會始終高度重視 三農(nóng) 問題，也會高度重視保護(hù)工人合法權(quán)益等問題。因?yàn)榇蠹襾碜灾T多方面，實(shí)在是沒有時(shí)間一一回答了。我們明年再見。
此次記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)約2小時(shí)10分鐘。近1200名中外記者參加采訪。
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