廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法
第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進行房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風(fēng)險評估，適用此辦法。
第三條國有土地上房屋征收風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。
第四條市、區(qū)級人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
在實施社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估過程中，房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作，保證評估結(jié)果的客觀有效。
第五條風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確?？陀^、準(zhǔn)確。
第六條國有土地上房屋征收風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：
（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；
（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；
（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；
（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)；
（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)做出風(fēng)險存在、中風(fēng)險和高風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。
第八條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容包括：
（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況；
（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的意見及建議；
（三）對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況；
（四）征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員；
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；
（六）評估結(jié)論。
第九條對于可實施的征收項目，風(fēng)險評估報告中應(yīng)包含風(fēng)險評估預(yù)測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。
對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風(fēng)險預(yù)警評價建議轉(zhuǎn)化為可實施前，一律不予實施。
對符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對性地注意做好社會穩(wěn)定性控制預(yù)案，明確應(yīng)對措施。
第十條市、區(qū)級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。
第十一條市、區(qū)級人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，互相配合，做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；對于對群體性、突發(fā)性事件處理失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的有關(guān)單位負(fù)有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：
（一）應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估的；
（二）在評估過程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法實施評估的；
（四）對符合本辦法第九條第三款規(guī)定的情形，未按照應(yīng)急預(yù)案或化解方案開展工作的。
第一時間獲取新鮮的行業(yè)資訊分析，請在微信公眾賬號中搜索「聚土網(wǎng)」或「jutucom」，或用手機掃描二維碼，即可獲得聚土網(wǎng)每日優(yōu)質(zhì)精華內(nèi)容推送！
