摘要： 3月開(kāi)學(xué)季，老家在湖北咸豐縣農(nóng)村的熊?chē)?guó)偉又開(kāi)始睡不著覺(jué)了。這個(gè)長(zhǎng)年在外打工的建筑工人，一年八九萬(wàn)元的收入，小日子過(guò)得還算不錯(cuò)?？墒桥畠旱纳蠈W(xué)問(wèn)題讓他傷透腦筋、煩惱不已。因?yàn)閼艨谶€在農(nóng)村，女兒沒(méi)法進(jìn)
3月開(kāi)學(xué)季，老家在湖北咸豐縣農(nóng)村的熊?chē)?guó)偉又開(kāi)始睡不著覺(jué)了。這個(gè)長(zhǎng)年在外打工的建筑工人，一年八九萬(wàn)元的收入，小日子過(guò)得還算不錯(cuò)?？墒桥畠旱纳蠈W(xué)問(wèn)題讓他傷透腦筋、煩惱不已。因?yàn)閼艨谶€在農(nóng)村，女兒沒(méi)法進(jìn)城讀書(shū)。一開(kāi)學(xué)，她就成了留守兒童。
這個(gè)小家庭的煩惱牽動(dòng)著全社會(huì)的關(guān)心關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。熊?chē)?guó)偉有可能成為這一億分之一。
目前，我國(guó)有2.7億農(nóng)民工，他們惜別故土追尋夢(mèng)想，投奔到陌生的城市辛勤勞作，為城市創(chuàng)造財(cái)富，成為文明城市的重要建設(shè)者，理應(yīng)得到關(guān)注、受到關(guān)懷。
戶籍、住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障，這是農(nóng)民變市民亟待跨越的幾道坎。這些問(wèn)題，同樣成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外代表委員熱議的焦點(diǎn)。
1 落戶：大城市難進(jìn)，小城市成雞肋？
調(diào)查顯示，現(xiàn)在60%-70%的農(nóng)民工進(jìn)城的目的，不僅僅是為了打工，還希望能夠把戶口真正落下來(lái)。
像熊?chē)?guó)偉一樣的農(nóng)民工是否愿意進(jìn)城落戶，選擇在哪兒落戶？“兩會(huì)”前夕，長(zhǎng)期關(guān)注城鎮(zhèn)化問(wèn)題的全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工進(jìn)城落戶的意愿強(qiáng)烈與否，主要取決于城市吸引力大小。
“農(nóng)民工進(jìn)城首選的不是小城市，而是一二線大城市，這與政策上優(yōu)先放開(kāi)小城鎮(zhèn)的戶籍，步調(diào)不完全一致?！辈汤^明說(shuō)，歸根結(jié)底還是吸引力的問(wèn)題。大城市能夠?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員提供相當(dāng)充分的就業(yè)崗位，只要進(jìn)城帶來(lái)的收益大于打拼的苦悶，這種流動(dòng)就不會(huì)終止。
而全國(guó)政協(xié)委員、人社部原副部長(zhǎng)楊志明調(diào)研發(fā)現(xiàn)，和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工可以說(shuō)是“拉著拉桿箱進(jìn)城”。老一代是進(jìn)城掙錢(qián)、回家發(fā)展。新生代農(nóng)民工則有更強(qiáng)烈的意愿留在城市。這樣一來(lái)，及時(shí)出臺(tái)配套政策也就變得更為重要。
針對(duì)當(dāng)前普遍存在的“大城市難進(jìn)，小城市成雞肋”問(wèn)題，蔡繼明建議，要改變這種現(xiàn)狀，一方面要打造一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群，以此來(lái)吸引農(nóng)民工到中西部小城鎮(zhèn)落戶。另一方面，集中了最優(yōu)質(zhì)、數(shù)量最多的公共資源的特大、超大城市，也要降低農(nóng)民工進(jìn)城門(mén)檻。
楊志明則認(rèn)為，無(wú)論政策如何放開(kāi)，受制于各種現(xiàn)實(shí)因素，并不是每個(gè)農(nóng)民工都能進(jìn)城落戶。對(duì)此，政府應(yīng)該通過(guò)完善居住證制度，為他們提供基本的公共服務(wù)。
