摘要：" 3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向大會報告政府工作。
作為“十三五”的開局之年，本年度政府工作報告有哪些亮點？國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組"
3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向大會報告政府工作。
作為“十三五”的開局之年，本年度政府工作報告有哪些亮點？國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責(zé)人黃守宏、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東對記者進行了解讀。
緊扣全面小康 貫穿發(fā)展理念
“每年的政府工作報告都要經(jīng)過反復(fù)修改完善、精雕細琢而成，今年的政府工作報告更是如此?！秉S守宏介紹說，今年是“十三五”的開局之年，政府工作報告既要回顧“十二五”成就，又要部署“十三五”工作，政府工作報告的起草過程是一個體現(xiàn)各方共識，反映各方訴求的過程，體現(xiàn)了從善如流的氣質(zhì)和海納百川的氣魄。
向東介紹說，黨中央、國務(wù)院高度重視今年政府工作報告起草工作，報告先后經(jīng)過中央和國務(wù)院四次大會審議，其中兩次由習(xí)近平總書記親自召開，李克強總理召開多次經(jīng)濟界、專家學(xué)者、黨外人士座談會，對報告指導(dǎo)思想、表現(xiàn)形式、總體框架等廣泛聽取意見。1月6日，第118次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，1月14日，中央政治局常委會聽取匯報后原則通過，1月22日，國務(wù)院第五次全體會議審議通過，隨后下發(fā)148個黨政軍群部門聽取意見。
報告起草過程中，注重把握了以下原則：
——實事求是原則。力爭把國內(nèi)外形勢講準、過去一年成績講夠、存在的問題講透；
——緊扣全面建成小康社會。報告中專門有一部分對“十三五”規(guī)劃的說明，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題；
——始終貫穿新的發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念貫穿政府工作全局，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢；
——加強結(jié)構(gòu)性改革要求。在適度擴大總需求同時，著重進行
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；
——創(chuàng)新求實、改進文風(fēng)。報告接地氣、匯民智，讓老百姓聽得懂、記得住。
經(jīng)濟數(shù)據(jù)“既有顏值，又有氣質(zhì)”
隨著中國的發(fā)展崛起，中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)成為世界關(guān)注熱點，對此，黃守宏認為中國經(jīng)濟在過去的一年里表現(xiàn)得“既有顏值，也有氣質(zhì)”：“顏值是指中國經(jīng)濟增長的各項指標較好，大家可以對比其他國家，這些數(shù)據(jù)顯示出我們的經(jīng)濟總體情況是好的，氣質(zhì)是中國
經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，新的發(fā)展動力在凝聚。比如我們的就業(yè)保持增長，能耗、污染明顯下降，再如去年服務(wù)業(yè)占GDP比重第一次超過50%等?！?br />
“2015年的經(jīng)濟社會發(fā)展成績來之不易?！?向東表示，過去一年，我國GDP增長6.9%，按照2015年底匯率折算為10.42萬億美元，連續(xù)第二年超過10萬億美元，全世界目前只有中美兩國達到這一量級。
縱觀世界范圍內(nèi)，中國經(jīng)濟仍然是一枝獨秀。中國現(xiàn)在GDP每增長一個百分點，相當于五年前的1.5%，相當于10年前的2.6%。“正如總理所說，成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖。”向東說。
向東認為，看經(jīng)濟應(yīng)該主要看就業(yè)，只要就業(yè)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟增速高一點、低一點都沒關(guān)系?！叭ツ晡覈鴮崿F(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人。現(xiàn)在東部沿海很多工廠招不到工人，包括
農(nóng)民工在內(nèi)的36個大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，這哪里有發(fā)生經(jīng)濟危機的跡象？”
“這些年的經(jīng)驗表明‘傻大黑粗’的產(chǎn)業(yè)沒有前途。”向東表示，中國經(jīng)濟目前處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，依然面臨“三期疊加”的壓力，要把更多精力放在轉(zhuǎn)型升級上，必須堅持不懈調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式。
值得注意，經(jīng)過多年努力，我國經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，如消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到66.4%，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長主要拉動力，新動能的聚集超過以往。對于中國經(jīng)濟的前景問題，黃守宏表示，中國經(jīng)濟下行壓力雖然大，但是中國政府并沒有采取大水漫灌、強刺激性的措施，而是持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革，“可以說，我們的‘子彈’打得很少，甚至基本沒打，中國政府有足夠的創(chuàng)新政策工作和手段來應(yīng)對下行壓力，手段和武器都有，一旦需要的話，該出手時就出手?！?br />
“十三五”用好
互聯(lián)網(wǎng) 實現(xiàn)彎道超車
“‘十三五’時期，我國要跨越中等收入陷阱，完成既定發(fā)展目標，需要保持一定的經(jīng)濟增速。”向東表示，“只有發(fā)展是解決當前一系列問題的關(guān)鍵，如果經(jīng)濟出現(xiàn)滑出底部的風(fēng)險，政府就應(yīng)果斷出手，當經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，就要通過下行壓力倒逼轉(zhuǎn)型升級?！?br />
“我們現(xiàn)在287種商品產(chǎn)量世界第一，但中國人大量海外購物，把人家奶粉都搶光了，買東西還引起人家的反感，充分說明
供給側(cè)改革的重要性?！毕驏|介紹說，
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期的重要任務(wù)，必須進一步簡政放權(quán)、
減稅降費，給市場活力。
“現(xiàn)在有哪一個產(chǎn)業(yè)敢說自己與互聯(lián)網(wǎng)無關(guān)，那一定是被淘汰的產(chǎn)業(yè)。”向東說，互聯(lián)網(wǎng)是中國轉(zhuǎn)型升級的跳板，“十三五”時期推動新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，必須用好這個途徑彎道超車，以“互聯(lián)網(wǎng)”為代表的新動能發(fā)展起來，會帶動老動能發(fā)展升級。
赤字率并不高 貨幣政策繼續(xù)發(fā)力
“在財稅和金融政策方面，今年要繼續(xù)加大力度，我國目前赤字率仍然很低，即使突破3%，在全世界也是較低的，仍有很大空間?！毕驏|表示，今年的宏觀政策將更加有力度，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，加大改革力度，進一步釋放市場活力，推動價格市場化。
“今年要緊緊抓好消費、投資和城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在有些人一談投資就色變，實際上，我國現(xiàn)在加大投資與以往不同，加大投資不意味著走過去的老路，去年56萬億元的固定資產(chǎn)投資中，大部分是民營經(jīng)濟投資，這些投資很少形成無效投資?！毕驏|介紹，報告特別提出要新修2000公里城市地下綜合管廊，加大
農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，這些對解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一系列矛盾十分有益。
此外，向東還表示，今年民生改善的力度還將進一步加大，社保方面，準備從醫(yī)保中再拿出10元/人，購買商業(yè)保險，使商業(yè)保險覆蓋掉幾百萬的癌癥患者，減輕家庭負擔(dān)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保報銷上限從30萬提高到40萬。
