在2015年底中央經濟工作會議、中央城市工作會議相繼確定了“以推進新型城鎮(zhèn)化擴大內需提振消費”作為2016年經濟工作的主線之后，事關樓市去庫存關鍵的農村居民城鎮(zhèn)購房的配套措施問題，已經進入到最后階段。
2016年1月以來，住建部派出由副部長級官員帶隊的調研組，專程對三四線城市的房地產市場進行調研。調研的核心，即是“引導鼓勵農村居民進城入鎮(zhèn)，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化”。
高規(guī)格調研
“不止是司局級，這次的調研組是由副部級的領導牽頭帶隊?！?/span>2月17日下午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設廳的內部人士告訴《中國經營報》記者，在此之前，他所接待的住建部歷次調研性質的工作組，基本上以司局級官員帶隊為主。
記者了解到，該次調研組由住建部副部長陸克華牽頭，住建部房地產市場監(jiān)管司等部門作為調研組的組成部門。于2015年下半年接任房地產市場監(jiān)管司司長的高志勇也作為調研組成員，赴三四線城市進行調研。
住建部對地方派出的工作組一般可分為兩大類：一類是檢查組、督察組，其工作目標在于對特定政策目標的落實情況進行檢查、督促；另一類則是調研組，其工作內容一般為圍繞某一問題到基層了解情況，為政策制定、實施做好基礎工作。
由于檢查組和督察組一般針對國務院確定的重大政策進行檢查、督促，同時兼具與處罰相關的職能，因此，按照工作慣例，檢查組、督察組一般由部級、副部級領導牽頭；而調研組主要的工作內容是了解情況，研究探討問題，除極個別重大議題外，調研組一般由司局級領導牽頭。
2月1日，住建部副部長陸克華、房地產市場監(jiān)管司司長高志勇帶隊的調研組一行，前往眉山市進行調研，調研的主題即為，“引導鼓勵農村居民進城入鎮(zhèn)，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化”。據了解，在調研期間，還召開由地方相關部門參加的專題座談會。
農民城鎮(zhèn)購房
“我們主要向調研組匯報的內容，就是如何引導農村居民赴城鎮(zhèn)購房，促進城鎮(zhèn)房地產市場的穩(wěn)定發(fā)展，活躍當地的住房消費，調研組對我們的一系列做法，還是給予了肯定。”當地一位政府人士稱。
在當地召開的座談會上，有關開發(fā)企業(yè)就當地實施《引導鼓勵農村居民進城落戶 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》政策以來的銷售情況作了詳細匯報，金融機構對政策實施后的貸款人群結構變化進行了分析匯報。
根據眉州市的有關政策，符合購房補貼優(yōu)惠政策的農村居民在2015年5月1日~2015年7月31日購房的，由財政部門給予300元/平方米補貼；在2015年8月1日~2015年12月31日購房的，由財政部門給予200元/平方米補貼。
眉州市還規(guī)定，符合購房補貼優(yōu)惠政策的農村居民購房后，由市房管局協(xié)調房地產開發(fā)企業(yè)自愿再給予200元/平方米補貼。此外，眉州市還對農村居民進城購買唯一住宅商品房，面積在90平方米以下，減按1%稅率征收契稅；90~144平方米，減按2%稅率征收契稅。
陸克華在座談會上表示，在積極鼓勵農村居民進城入鎮(zhèn)，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的工作上，眉山認識高、做法好，作出了眉山成績、創(chuàng)造了眉山經驗，值得充分肯定。
多項引導鼓勵措施
“從我了解的情況看，鼓勵和引導農村居民到周邊或者區(qū)域中心的城鎮(zhèn)買房，不僅僅是住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的措施可以見效的，而應該是多個系統(tǒng)從各自分管領域進行鼓勵和引導，在此過程中，各部門再進行統(tǒng)籌協(xié)調?！币晃唤咏〗ú康臋嗤耸肯蛴浾弑硎尽?/span>
目前，包括公安部、財政部、國家發(fā)展改革委、住建部、國土資源部、人民銀行總行、銀監(jiān)會等部門，都在積極按照中央經濟工作會議、中央城市工作會議確定的有關精神，在本領域職權范圍內，醞釀相關鼓勵和引導措施。
其中，中小城鎮(zhèn)的落戶政策將進行松動，從而從戶籍政策層面為農村居民在中小城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)造積極條件；與此同時，城鎮(zhèn)住房公積金將對城鎮(zhèn)外來務工者納入繳存、支取的范圍，為外來務工者在中小城鎮(zhèn)購房提供相關的優(yōu)惠和支持。
記者了解到，部分地方財政根據自身情況對符合條件的農村居民在城鎮(zhèn)購房予以補貼，或者以減免開發(fā)環(huán)節(jié)稅負的方式，由開發(fā)企業(yè)代為支付補貼鼓勵和引導農村居民在城鎮(zhèn)購房的做法，已經在一定程度上形成了共識，存在在全國進行推廣的可能性。
此外，有關部門還在考慮，通過政府購買社會服務的方式，或結合對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，購買存量房源，定向對符合條件的農村在城鎮(zhèn)的務工者進行住房保障的可行性。
