自2008年以來(lái)，國(guó)開行已連續(xù)9年對(duì)中央一號(hào)文件研究提出貫徹意見，為更好支持“三農(nóng)”發(fā)展提供了指導(dǎo)。 國(guó)開行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2016年中央一號(hào)文件下發(fā)后，國(guó)家開發(fā)銀行黨委要求全行認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹中央一號(hào)文件精神，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下‘三農(nóng)’發(fā)展面臨的新要求、新任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署和行黨委決策要求上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，提高自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用，圍繞脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利建設(shè)三大重點(diǎn)任務(wù)，著力開展融資模式創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效?！?
“2016年，郵儲(chǔ)銀行將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)‘三農(nóng)’的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好‘三農(nóng)’金融服務(wù)?！编]儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
新年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》日前公開發(fā)布。接受本報(bào)記者采訪的多家銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年中央一號(hào)文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，特別是以發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
以新理念引領(lǐng)新發(fā)展
與國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略一樣，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也寫入了今年中央一號(hào)文件。專家指出，盡管“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在文件中僅出現(xiàn)了一次，但15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路。
接受記者采訪的多家銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。要做好金融服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期能不能開好局、起好步，關(guān)鍵就看能不能把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓好抓實(shí)。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是聚焦數(shù)量問(wèn)題，主要是結(jié)構(gòu)和效益問(wèn)題?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過(guò)于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，有效供給不能適應(yīng)需求變化。
以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，需要金融推助農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；金融助推農(nóng)業(yè)走高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。對(duì)此，國(guó)開行在今年的“三農(nóng)”工作重點(diǎn)中明確表示，國(guó)開行將立足保障農(nóng)產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩(wěn)定和質(zhì)量安全，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
國(guó)開行相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋，具體來(lái)看，一是以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是融資支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以專項(xiàng)建設(shè)基金、信貸資金等多元化金融工具，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是大力促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持秸稈處理等種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)和城市生態(tài)儲(chǔ)備林建設(shè)的支持力度；四是立足“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，積極服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，助力農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。
郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，2016年，該行將持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。以信貸額度傾斜、綠色審批通道等為手段，在農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造500家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)支行。同時(shí)，推動(dòng)合作平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，深化合作平臺(tái)轉(zhuǎn)型，豐富合作內(nèi)容，重點(diǎn)是深化與農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門在現(xiàn)代畜牧漁業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的供應(yīng)鏈金融和精準(zhǔn)扶貧普惠金融服務(wù)。
加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。當(dāng)前，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農(nóng)民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長(zhǎng)放緩。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。
對(duì)此，今年中央一號(hào)文件提出，把國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
關(guān)于金融支持脫貧攻堅(jiān)，國(guó)開行表示，2016年將繼續(xù)探索“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、金融服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開發(fā)新路徑，推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體并完善政策性擔(dān)保體系，聚合財(cái)政資金，帶動(dòng)社會(huì)資金共同參與扶貧開發(fā)；發(fā)揮開發(fā)性金融集中、大額、長(zhǎng)期的融資優(yōu)勢(shì)，集中資源，精準(zhǔn)發(fā)力，打好易地扶貧搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一仗；支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推廣“四臺(tái)一會(huì)”模式，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮助學(xué)貸款主力銀行作用，確保每一位貧困學(xué)生都不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
截至2015年末，國(guó)開行已累計(jì)發(fā)放扶貧開發(fā)貸款1.56萬(wàn)億元。
郵儲(chǔ)銀行也表示，2016年將繼續(xù)扎實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)金融服務(wù)，制定郵儲(chǔ)銀行金融扶貧指導(dǎo)意見，對(duì)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣業(yè)務(wù)明確辦貸優(yōu)惠、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠等扶持政策措施，并擬打造100家金融扶貧示范縣支行。
為傾力做好金融扶貧工作，農(nóng)業(yè)銀行表示，未來(lái)將進(jìn)一步加大貧困地區(qū)信貸投放，對(duì)832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣單獨(dú)安排信貸計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g貸款增速顯著高于全行平均水平，確保每年新增貸款700億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元；把助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)每年幫助100萬(wàn)名貧困農(nóng)民增收脫貧。
金融助推產(chǎn)業(yè)融合
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革，當(dāng)前要突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合等重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)此文件提出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。
接受記者采訪的專家表示，金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)利用多種金融手段深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來(lái)發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更好地滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表態(tài)，將全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)走出去，打造農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。
郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已形成了農(nóng)戶貸款、涉農(nóng)商戶貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、縣域涉農(nóng)小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款等多條產(chǎn)品線和100多項(xiàng)“三農(nóng)”金融產(chǎn)品。推出“一縣一業(yè)、一行一品”的區(qū)域創(chuàng)新，支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成了乳業(yè)、牛羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、流通等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目。
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