摘要：南寧將建成12個綜合示范村，“三農(nóng)“的好福利,土地流轉(zhuǎn),土地轉(zhuǎn)讓,農(nóng)業(yè)資訊
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? ? ? ?2015年
中央一號文件指出：“中國要強，
農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，
農(nóng)民必須富；中國要美，
農(nóng)村必須美！”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月8日上午參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議時，肯定廣西一年來的工作并指出:離全面建成小康社會還有5年時間，我們要立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。
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此前，中共中央政治局常委、國務院總理李克強曾到南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)壇良村壇板坡考察。2014年10月28日，李克強總理給壇板坡鄉(xiāng)親們回信時勉勵鄉(xiāng)親們：“希望你們以飽滿的熱情，勇敢嘗試，勤勞耕耘，努力成為
新農(nóng)村建設和
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘領頭羊’，帶動周邊鄉(xiāng)村一起加快發(fā)展?！?br />
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南寧市委十一屆常委會第76次擴大會議決定，從2013年9月起到2014年底，用一年多的時間，整合資源、集中力量、因地制宜，在全市所轄12個縣區(qū)各選擇1自然村作為綜合示范村進行建設，打造12個輻射帶動作用強的綜合示范村。示范村建設實行縣、區(qū)長負責制，從農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的事項入手，以“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動為契機，整合資源，聚焦重點，通過示范帶動、特色引領，加快特色新農(nóng)村建設。
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經(jīng)過16個月的努力，如今南寧市12個綜合示范村已基本建成，示范村人居環(huán)境得到極大改善，美麗鄉(xiāng)村成效顯著，當?shù)厝罕娗袑嵉玫綄嵒?，增收渠道拓寬，示范引領帶動作用正在由點到面，漸成“燎原”之勢。2月15日，自治區(qū)政府公布12個“廣西現(xiàn)代
特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”，南寧市隆安縣金穗香蕉產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、南寧市良慶區(qū)壇板特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)美麗南方
休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)榜上有名。
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難怪，人們稱贊南寧市12個綜合示范村真“有范”！
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“有范”之一：9億元359個項目立竿見影
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平坦的水泥路直通村民家門口；大貨車直接開進田邊地頭；擰開水龍頭就有清潔水；村民在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)；坡屋面、小青瓦、木格窗，140多棟濃郁壯鄉(xiāng)風韻的小樓掩映在青山綠水間……
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一年多時間，壇板坡由一個石山環(huán)繞、人均
耕地不足3畝的貧瘠小山村，搖身變?yōu)樽尦抢锶硕枷蛲拿利愢l(xiāng)村，更成為遠近聞名的“樣板村”——路通水通、清潔美麗、產(chǎn)業(yè)興旺。
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壇板坡的華麗轉(zhuǎn)身，是南寧市12個綜合示范村建設的縮影。
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12個示范村人均增收24.69%
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據(jù)統(tǒng)計，截至目前，南寧市12個綜合示范村建設，累計安排了農(nóng)民住宅新建及改造、公共服務設施、村容村貌改造、
村莊基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設項目359個，其中村莊建設項目267個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目64個、其他項目28個，總投資9.348億元，其中市財政安排專項資金1.25億元，縣區(qū)安排本級財政資金及整合國家、自治區(qū)、南寧市的項目資金4.645億元，引進企業(yè)資金2.24億元，群眾自籌1.21億元，直接惠及12個自然村的1304戶、5556人，新增
土地流轉(zhuǎn)1.07萬畝，引進規(guī)模企業(yè)20家，連片規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面積達5.17萬畝。當?shù)剞r(nóng)民人均收入平均比上年增長24.69%。
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“幾個一點”籌措資金
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南寧市發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，集中財力辦大事，解決財政支農(nóng)資金使用相對分散、效率較低、效果不明顯的問題。通過廣開渠道，拓寬來源，采取“市財政補助一點、縣區(qū)配套一點、企業(yè)幫扶一點、群眾自籌一點、努力申請一點”的方式，多渠道籌措建設資金。
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隆安縣、上林縣創(chuàng)新“村企聯(lián)建”模式，引進企業(yè)參與示范村建設：隆安縣引進金穗集團投資6372萬元(占總投入的61.43%)，群眾自籌1000萬元。上林縣引進廣西云里湖現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，投入2000萬元(占總投入的49.38%)參與建設。
良慶區(qū)爭取上級資金5400多萬元，引進企業(yè)投入3788萬元。邕寧區(qū)那蒙坡爭取到國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金675萬元支持。馬山縣整合水利、環(huán)保、交通、財政等部門資金1700多萬元。
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據(jù)統(tǒng)計，縣級整合各級資金4.645億元，包括南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目資金6070萬元、
農(nóng)田水利建設項目資金5722萬元、
農(nóng)村飲水安全解困工程資金1030萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1710萬元、
土地平整項目資金7709萬元。
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266個村莊建設項目資金一經(jīng)投入，基礎設施建設立竿見影，村容村貌華麗變身和各項服務設施日益完善。
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民房村路面貌一新
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完成
農(nóng)民住房新建改擴建708戶，共17.38萬平方米，農(nóng)村房屋外立面改造1123戶。
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道路建設方面：新擴建通村(屯)路38.11千米，屯內(nèi)道路硬化35.10千米，新建改建路燈1198盞,新建停車場停車位1243個。
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公共設施大量增加
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新改擴建村級公共服務綜合樓12座、建筑面積7366平方米(集合設置了黨員培訓中心、會議室、展示廳、綜合服務站、圖書室、計生服務室等)；新擴建供水設施12座，供水管道38.46千米；新擴建污水處理設施14座，日處理污水量達1120噸。新改擴建村民公共活動廣場、籃球場等12處，共5.45萬平方米。還新建改建了一大批戲臺、休閑長廊、健身設施、公共廁所、安全監(jiān)控、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施。
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建設示范村，不僅僅是修新路建新房，更重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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發(fā)展模式多種多樣
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分布在12個縣（區(qū)）的12個示范村建設過程中，各地根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域特征，創(chuàng)新建設模式，形成了符合各自實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——
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近郊宜游的示范村提出了“一產(chǎn)帶三產(chǎn)，三產(chǎn)促一產(chǎn)，一三產(chǎn)互動”的思路；
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產(chǎn)業(yè)支撐強的示范村提出了“村企聯(lián)建促發(fā)展”的思路；
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總體而言，每個示范村建設都通過引進企業(yè)，依托現(xiàn)代科技，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入其中，打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
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示范村建設過程中，各地堅持因地制宜，圍繞示范村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綜合示范村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著眼于發(fā)展“
一村一品”，做好“精品、特色、亮點”文章，完善水、電、路等產(chǎn)業(yè)配套設施服務，新增
流轉(zhuǎn)土地1.07萬畝，成功引進20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，連片規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面積達5.17萬畝，其中金穗集團香蕉基地3.6萬畝、金富田公司
生態(tài)農(nóng)業(yè)園5156畝、云里湖公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3000畝、振企公司火龍果基地2350畝、桂潔公司柑基地果苗種植890畝。各綜合示范村玫瑰產(chǎn)業(yè)、火龍果種植、香蕉種植、蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)
特色產(chǎn)業(yè)基地已逐步建成并發(fā)揮了明顯的效益。
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創(chuàng)建合作社和龍頭企業(yè)帶動
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武鳴縣、隆安縣、良慶區(qū)依托金穗集團、金富田公司、振企公司等南寧市行業(yè)內(nèi)領軍的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進行規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，其中良慶區(qū)引入的4家企業(yè)進行優(yōu)質(zhì)柑果、火龍果、果蔬大棚、鐵皮石斛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，共計
流轉(zhuǎn)土地約4360畝。武鳴縣完成4000畝香蕉基地、500畝火龍果基地種植，300畝荷塘立體養(yǎng)殖改造。這些產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益。西鄉(xiāng)塘區(qū)“農(nóng)家樂”休閑旅游持續(xù)升溫，元旦節(jié)慶期間，共接待游客約10萬人（次）。橫縣注冊完成南寧市仁和美麗
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司，村民采用
土地入股方式參與旅游開發(fā)創(chuàng)業(yè)。
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啟動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設
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去年5月，按照自治區(qū)黨委、政府的決策布署，南寧市啟動了14個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建，一些示范村則提出兩個“示范”雙核聯(lián)動同步推進的思路。
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武鳴、隆安、興寧、西鄉(xiāng)塘、良慶(自治區(qū)級示范區(qū))、江南、賓陽、青秀、馬山、上林等10個示范區(qū)建設，依托綜合示范村，通過整合高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設等財政扶持資金1億元以上，加快打造經(jīng)營組織化、裝備設施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化，及一主多輔、一體多元的“美麗示范區(qū)”。
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到去年底，這10個示范區(qū)已基本完成建設任務，其中武鳴、隆安、興寧、西鄉(xiāng)塘、良慶、橫縣6個示范區(qū)基本通過了自治區(qū)的驗收。
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“有范”之三：
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是綜合示范村建設的重要內(nèi)容。
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農(nóng)村宅基地使用權(quán)
確權(quán)登記工作正在進行，
宅基地使用權(quán)
確權(quán)登記8.44萬平方米，頒證906宗；農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)完成23宗。在賓陽、橫縣、隆安、上林、武鳴、馬山、江南、青秀、邕寧等縣區(qū)已取得較大進展，賓陽、橫縣已實現(xiàn)100%發(fā)證。賓陽縣實現(xiàn)了小型工程產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證，其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作也扎實開展，并取得良好成效。
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此外，集體
土地所有權(quán)確權(quán)登記9.83萬畝，頒證33宗；
集體建設用地使用權(quán)150畝，頒證16宗；住宅
房屋所有權(quán)確權(quán)登記9.68萬平方米，頒證340宗。
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除農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革外，在示范村正在推行
農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押金融改革等探索試點，以期促進土地流轉(zhuǎn)和
適度規(guī)?；?jīng)營，為引進社會資金參與農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，進而釋放和激發(fā)活力。
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“有范”之四：“一把手工程”創(chuàng)新機制強力推進
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示范村建設是一項龐大的綜合工程，投入之高前所未有；建設任務之重、工程量之大前所未有；攻克舊房拆除、群眾安置、土地調(diào)整、追趕工期、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)引進等種種難關(guān)，困難之大前所未有；而且要在短短的一年時間之內(nèi)全部完成，壓力之大、時間之緊、工作強度之高前所未有。
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面對困難和壓力，南寧市和該市各縣區(qū)領導高度重視，一方面建立督查倒逼機制，一方面結(jié)合各自實際創(chuàng)新工作方法強力推進。
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作為“一把手工程”
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南寧市將建設綜合示范村工作作為“一把手工程”。市委、市政府高度重視，各級領導多次到示范村建設現(xiàn)場進行調(diào)研指導。
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自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記余遠輝多次到各縣區(qū)綜合示范村視察指導，提出示范村建設要做到“不推山、不填塘、不砍樹”，不亂搭建房屋，保護好山林環(huán)境，做好綠化美化彩化，讓新村與自然山水和田園風光相協(xié)調(diào)。
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市長周紅波走訪全市12個綜合示范村，逐個調(diào)研指導建設工作，指出：綜合示范村建設要始終突出農(nóng)村特色和地方特色，創(chuàng)新經(jīng)營模式，依托自然生態(tài)環(huán)境打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾共享新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新生活。
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該市還對這項工作實行縣、區(qū)長負責制。各縣區(qū)成立了以主要領導為組長的綜合示范村建設工作領導小組，主要領導親自抓，在示范村成立現(xiàn)場指揮部和臨時黨支部，做到領導一線指揮，結(jié)合實際制定工作方案，明確任務和責任分工，倒排工期，形成了高效的領導、協(xié)調(diào)、推進機制，確保示范村工作落實。
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建立協(xié)調(diào)交流機制
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從2013年9月至今，根據(jù)改革需要，分別由市統(tǒng)籌委、市委改革辦和市農(nóng)業(yè)委牽頭推進此項工作，幾任牽頭單位都盡心盡責，組織協(xié)調(diào)市直各有關(guān)部門，指導各縣區(qū)快速行動，真抓實干，有序推進全市綜合示范村建設。
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一是制定方案。制定全市綜合示范村建設方案和驗收方案，組織評審各示范村村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導各縣區(qū)制訂項目投資計劃，起草農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。
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二是召開例會（現(xiàn)場會）。全市共召開了8次由市委、市政府分管領導以及各縣區(qū)分管領導參加的綜合示范村工作例會，通過傳達領導指示，介紹工作亮點，解決存在問題，促進相互學習，推動工作進展。
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三是強化督查。通過實地督查，推進工作進度。通過定期全面督查和不定期抽查等方式，現(xiàn)場查看、走訪群眾了解項目前期、群眾工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況，并形成督查通報，總結(jié)先進、分析不足，督促指導各縣區(qū)工作。
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四是加大宣傳。在各級類媒體上宣傳示范村的村容村貌、建設成就。并及時將工作方法新、工作進度快、工作成效好、有推廣價值的信息編輯成簡報（短信），發(fā)給各縣區(qū)和市直部門，供學習參考，互相促進和趕超。
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五是組織開展考評驗收。制定了《南寧市示范村考核驗收實施細則》，市委改革辦、市委組織部，市財政局、農(nóng)業(yè)委、城鄉(xiāng)建委、國土局、規(guī)劃局、民政局等部門抽調(diào)人員組成3個考評驗收小組，對12個綜合示范村開展考評驗收工作，對示范村建設工作進行全面的考查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，激勵先進。
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實行倒逼機制推進
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村莊建設是示范村建設的核心內(nèi)容。綜合示范村建設能否按時按質(zhì)順利完成，關(guān)鍵看村莊建設進展情況。
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對于道路修建（硬化）、房屋建設（改造）、供水供電、村莊美化等建設重點工作，市直各職能部門加大指導力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
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各縣區(qū)根據(jù)任務量倒排工期、倒排節(jié)點，落實人員、落實任務，搶抓時間、搶抓季節(jié)，增加設備、增加人員、增加工作面，留出提前量，趕早不趕晚，確保工程有序推進、按期完工。
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武鳴縣發(fā)揮“三個作用(政府主導作用、群眾主體作用、企業(yè)助推作用)”，創(chuàng)造出“伏唐速度”。
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興寧區(qū)實行解決問題“直通車”制度和“五定”工作法，對施工單位負責人進行約談，督促加快工期。
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西鄉(xiāng)塘區(qū)強化督查塑造“美麗速度”。
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上林縣對在示范村建設中服務不主動、工作不到位的責任單位進行了問責。
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青秀區(qū)創(chuàng)新在施工現(xiàn)場安裝無線攝像頭，由指揮部對工程進度進行實時監(jiān)控。
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“有范”之五：
“一組兩會”激勵群眾滿意100%
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群眾是綜合示范村建設的主體和受益者。南寧市高度重視綜合示范村建設工作，明確將綜合示范村建設作為為民辦實事項目典范。
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在推進綜合示范村建設中，該市充分尊重群眾意愿，認真做深做細群眾工作，爭取群眾支持，在房屋征拆安置、施工進場、產(chǎn)業(yè)選擇、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，切實做到“事前群眾同意、事中群眾參與、事后群眾滿意”，在市級考評驗收中，群眾滿意度測評達到了滿意度100%。
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各縣區(qū)通過深入群眾“駐村夜談”，建立“一組兩會”，制定村規(guī)民約等，開展鄉(xiāng)風文明建設，建立健全村民自治機制，充分發(fā)揮群眾的主體作用。
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邕寧區(qū)駐村領導干部踐行“六個一線工作法”，始終秉持“走在前、干在前，爭首善、當先鋒”理念。
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武鳴縣推行“一線謀劃出亮點，一線指揮明重點，一線攻堅破難點，一線服務贏民心”。
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西鄉(xiāng)塘區(qū)實行“六個到位”工作制度。
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良慶區(qū)在示范村建設一線組建五級聯(lián)合臨時黨支部，實行“1+X”黨員聯(lián)系群眾模式，“大家事、大家議、大家定、大家干”。
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橫縣實施“網(wǎng)格化”包干到戶，劃定責任區(qū)，采用“干部植根群眾工作法”。
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各個示范村在建設中，都注重引導當?shù)剞r(nóng)民到產(chǎn)業(yè)項目基地就業(yè)，拓寬增收渠道。同時，各地都在積極探索組建運營主體開展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營，進一步提升完善旅游接待設施，幫助當?shù)剞r(nóng)民按標準建設農(nóng)家餐廳、農(nóng)家旅社、休閑庭院，開展農(nóng)業(yè)休閑旅游。同時，還探索農(nóng)民以土地、
土地轉(zhuǎn)讓住房等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股參與企業(yè)經(jīng)營的新模式。
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一年來，各示范村都建立了“一組兩會”協(xié)商自治機構(gòu)，全市示范村共召開村民會議335次，參會1.4918萬人（次），制定村規(guī)民約12個，建立村務公開和鄉(xiāng)風文明宣傳欄91處。各示范村的“一組兩會”發(fā)揮了溝通干群、民主議事的重要作用，真正做到“群眾的事群眾議”，極大激發(fā)了群眾主動參與示范村建設的熱情，為示范村建設創(chuàng)造了良好條件。
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“有范”之六：規(guī)劃重特色不搞“盆景”村
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地域不同、文化差異、民族多樣……
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要讓12個綜合示范村成為可看、可學、可復制的“樣板”而不是“盆景”，必須要規(guī)劃先行，注重特色，拒絕“一刀切”。
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規(guī)劃先行
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建設伊始，就強化規(guī)劃，將村莊建設與優(yōu)秀文化相結(jié)合，打造各具特色的示范村。按照“記得住的鄉(xiāng)愁”的理念，依托各地山水自然資源、人文民俗風貌等條件，統(tǒng)籌考慮綜合示范村整體風格和形象，高標準編制示范村建設規(guī)劃。規(guī)劃突出提高示范村的承載力和吸引力，注重加強公用設施配套和公共服務體系建設；突出農(nóng)村特色和地方特色，杜絕示范村建設千篇一律的現(xiàn)象發(fā)生。
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各具特色
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各縣區(qū)精心選擇一個50戶以上、群眾積極性高、示范帶動作用強的自然村作為綜合示范村重點打造。
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馬山縣小都白屯結(jié)合環(huán)弄拉旅游區(qū)開發(fā)建設，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)，塑造“水車之鄉(xiāng)”品牌。
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邕寧區(qū)那蒙坡結(jié)合村莊形態(tài)優(yōu)勢和知青文化優(yōu)勢，精心設計、精心施工，保持村莊古樸風貌，修故如故，建成“山容水意那蒙坡，竹鄉(xiāng)壯韻新農(nóng)村”的壯鄉(xiāng)依山傍水精品村落。
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武鳴縣伏唐屯結(jié)合壯鄉(xiāng)特色，打造錦繡壯鄉(xiāng)示范村。
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隆安縣定典屯結(jié)合香蕉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“蕉王飄香·幸福定典”。
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上林縣內(nèi)里莊引進云里湖公司，打造南寧“后花園”里一顆湖畔鄉(xiāng)村明珠。
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西鄉(xiāng)塘區(qū)忠良屯結(jié)合美麗南方的近郊休閑旅游優(yōu)勢，引進潤展公司建設玫瑰產(chǎn)業(yè)園，打造“美麗南方·五彩忠良”。
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橫縣仁和村保持“本土風貌、鄉(xiāng)土元素”，打造成為嶺南風格的古典村落。
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賓陽縣水麗村打造“水竹相映、桑蠶化絲、稻谷飄香、古院鄉(xiāng)風”的旅游鄉(xiāng)村。
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綜合示范
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目前，各示范村村莊建設完成了農(nóng)民住房改造、村民公共服務中心建設、村內(nèi)外道路改擴建、給排水供電電信等基礎設施，實施了水系生態(tài)改造、污水生態(tài)處理、村莊綠化美化等項目工程，配備了鄉(xiāng)風文明和體育健身設施，進行了景觀打造和文化提升。一個個功能完備、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)土特色鮮明、宜居宜游的新農(nóng)村已經(jīng)顯現(xiàn)，當?shù)厝罕姷娜司迎h(huán)境得到極大改善，12個示范村已經(jīng)成為各具特色的、水平檔次高的新農(nóng)村。
