云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指林地、林木所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人或者其他組織的行為。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。
非林地上林木的流轉(zhuǎn)，以及依法辦理占用、征用林地手續(xù)的林地、林木不適用本辦法。
第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作。
第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍
第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）自愿、平等、公開、依法；
（二）有利于保護(hù)、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；
（三）林地、林木權(quán)屬無爭議；
（四）不得擅自改變林地用途；
（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。
林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時轉(zhuǎn)讓。
第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：
（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四）縣級以上地方人民政府規(guī)劃用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的宜林地。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以流轉(zhuǎn)的林地、林木
上述森林、林地內(nèi)的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉(zhuǎn)。
第八條 下列林地和林木不得流轉(zhuǎn)：
（一）本辦法第七條規(guī)定之外的林地和林木；
（二）林地、林木權(quán)屬不清或者有爭議；
（三）無林權(quán)證的林地和林木；
（四）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的林地、林木。
第三章 流轉(zhuǎn)管理
第九條 林地、林木流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；
（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；
（三）流轉(zhuǎn)價款、付款方式和付款時間；
（四）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；
（七）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；
（八）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安置補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處置方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處置方式；
（九）違約責(zé)任和爭議解決方式。
合同格式由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一確定。
第十條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。
第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃和更新造林的規(guī)定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木等森林管護(hù)的責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)非本省樹種，按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織對其依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：
（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；
（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案；
（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；
（四）簽訂流轉(zhuǎn)合同；
（五）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。
第十三條 林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，集體的由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當(dāng)事人自行確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量調(diào)查，并按照財政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。
第十五條 林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報村民小組備案。
第十六條 林地使用權(quán)及林木所有權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)搅值厮诘乜h級林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉(zhuǎn)包的不得變更林權(quán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記。
第十七條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記，國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。
第十八條 本辦法實(shí)施前已流轉(zhuǎn)的林地，未辦理權(quán)屬登記手續(xù)的，雙方當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)行為無效。
第二十條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 林業(yè)主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更條件進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 國有林地、林木流轉(zhuǎn)辦法待國家相關(guān)政策出臺后另行制定。
第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。
