集體土地的定義
我國《憲法》第九條第一款、第十條第二款、《土地管理法》第八條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外”、“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。
據(jù)此，我們可以將集體土地定義為：由農(nóng)村村民構(gòu)成的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。在此類土地上種植的農(nóng)作物、建造的建筑物等，為集體土地附著物。集體土地包括了森林和山嶺、草原、荒地、灘涂等；既可分配給集體組織成員進行生產(chǎn)生活自用，又可將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取收益或自行經(jīng)營獲取收益。
國有土地的區(qū)別
1、所有權(quán)人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“集體組織”）成員[1]，非集體組織成員對該集體組織所有的土地不享有所有權(quán)，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。
2、用途不同：根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；一是生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。
3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。
