重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)林業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保財(cái)政資金安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第629號(hào)）、財(cái)政部《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（財(cái)金〔2008〕26號(hào)）、《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法的通知》（財(cái)金〔2008〕27號(hào)）、《中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2009〕25號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼安排的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作，突出重點(diǎn)特色、保障恢復(fù)生產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)助基本，農(nóng)戶自愿選擇。
第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，是指各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門、單位組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))承辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),按照一定比例安排，為投保的農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)戶”）等提供的保費(fèi)補(bǔ)貼。
第四條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的確定，由市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門根據(jù)全市農(nóng)（林）業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度以及農(nóng)戶意愿等，會(huì)同財(cái)政部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商議并提出初步方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)確定。
第五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的選擇按照政府購買公共服務(wù)的要求，在具備保險(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營資質(zhì)，有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理制度等的保險(xiǎn)企業(yè)中，根據(jù)保險(xiǎn)項(xiàng)目地區(qū)分布、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量等因素?fù)駜?yōu)選擇，具體辦法另行制定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大投入，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議期一般三至五年。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不履行協(xié)議義務(wù)或違反法律法規(guī)或政策規(guī)定的終止協(xié)議執(zhí)行。
第二章 補(bǔ)貼范圍、保費(fèi)及補(bǔ)貼比例
第六條 補(bǔ)貼范圍及保費(fèi)的確定
（一）補(bǔ)貼范圍包括：
1、能繁母豬、育肥豬、奶牛、桑蠶等養(yǎng)殖業(yè)品種；
2、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、柑橘等種植業(yè)作物；
3、公益林和商品林等；
4、其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。
（二）保費(fèi)
保費(fèi)=保險(xiǎn)金額×保險(xiǎn)費(fèi)率。
保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的在生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本。
保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)標(biāo)的多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素確定。
第七條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例。中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，按照中央財(cái)政規(guī)定的補(bǔ)貼比例執(zhí)行。市級(jí)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，由市財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門制定方案，報(bào)市政府確定。區(qū)縣組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，由區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門制定方案，報(bào)同級(jí)政府確定。
第八條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?。任何部門、單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)移、擠占、挪用。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、桑蠶等基層服務(wù)部門和村委會(huì)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、推廣和實(shí)施等方面發(fā)生的會(huì)議、誤餐、交通等費(fèi)用，可由區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目協(xié)議中明確，其收入納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各級(jí)財(cái)政部門可視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。
第三章 保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算編制
第九條 市、區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算工作。市財(cái)政部門和區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。保費(fèi)補(bǔ)貼資金按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等險(xiǎn)種類下設(shè)專門科目管理，分賬核算。
第十條 各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)下年度補(bǔ)貼險(xiǎn)種的預(yù)計(jì)投保數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼比例，測(cè)算各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金數(shù)額，編制年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算表（附1），于每年10月底前報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門審核后，安排市級(jí)財(cái)政下年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并向財(cái)政部申請(qǐng)下年度中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第四章 保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行
第十一條 各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)、審核和公示流程，建立相互配合、互相監(jiān)督的工作機(jī)制。明確各有關(guān)部門、單位和機(jī)構(gòu)在各環(huán)節(jié)承擔(dān)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。
第十二條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在申報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼之前，應(yīng)做好保險(xiǎn)相關(guān)信息公示工作。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單簽訂前，應(yīng)在所在鎮(zhèn)、村公示參保詳細(xì)信息，并將公示的相關(guān)證明資料存檔備查，公示時(shí)間不少于7天。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每半年向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、桑蠶等主管部門報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單簽訂情況報(bào)告，并填寫農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（附2）。各主管部門收到申請(qǐng)后會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門抽查核實(shí)農(nóng)林企業(yè)、鎮(zhèn)村農(nóng)戶參保情況和在當(dāng)?shù)氐膶?duì)外公示情況，并簽署審核意見送財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后，于每年6月底前和12月底前撥付資金。原則上每半年結(jié)算一次。
第十三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣財(cái)政部門按照國庫集中支付的要求，將應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金直接撥付保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得將保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付主管部門。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門在年終應(yīng)做好本級(jí)及上級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金決算編制工作。每年1月20日前，區(qū)縣財(cái)政部門按照實(shí)際支付資金情況，填報(bào)上年度市級(jí)以上保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算表（附3）、區(qū)縣重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況表（附4），附專題報(bào)告一并報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門對(duì)區(qū)縣財(cái)政部門報(bào)送的上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)與有關(guān)保險(xiǎn)分公司提供的區(qū)縣承保數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、審核，確認(rèn)后正式批復(fù)區(qū)縣上年度承保補(bǔ)貼清算數(shù)據(jù)，并匯總編制市級(jí)及中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算，按規(guī)定要求上報(bào)財(cái)政部。
第十五條 每年4月底前市財(cái)政部門按區(qū)縣財(cái)政部門報(bào)送的全年保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算和市級(jí)以上保費(fèi)補(bǔ)貼上年結(jié)余情況，按70%預(yù)撥當(dāng)年中央、市以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。下半年，市財(cái)政部門根據(jù)本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際開展情況，再次撥付資金。市財(cái)政部門下達(dá)安排的各險(xiǎn)種市級(jí)以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,當(dāng)年如有結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門，定期開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正處理，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全。
第十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假承保、虛假理賠，套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，將追回補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、通報(bào)，或取消該險(xiǎn)種承保資格，移交保監(jiān)部門依法處理。區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、桑蠶等基層服務(wù)部門，通過參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作謀取不當(dāng)利益的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。投保企業(yè)或農(nóng)戶通過虛假材料參保，編造虛假案件騙取保險(xiǎn)賠款的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不退回自繳部分保費(fèi)，在追回保險(xiǎn)賠款的同時(shí)，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 對(duì)于區(qū)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門提供虛假材料套取或者挪用市級(jí)以上保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，市財(cái)政部門將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十九條 市財(cái)政部門應(yīng)對(duì)區(qū)縣財(cái)政部門預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)縣財(cái)政部門不按規(guī)定安排本級(jí)配套資金，不按規(guī)定比例計(jì)算補(bǔ)貼資金，擠占、挪用中央、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，不及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金的，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促其整改。
第二十條 對(duì)區(qū)縣財(cái)政部門不按時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送下年度市級(jí)以上保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算和上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)算報(bào)告及資料的，市財(cái)政部門將暫停撥付該區(qū)縣本年度市級(jí)以上財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（渝財(cái)農(nóng)〔2007〕474號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
