土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷多年，從最開始的發(fā)展到如今的歷代革新又是什么樣的呢？
土地流轉(zhuǎn)的概念
土地流轉(zhuǎn)是指
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有
土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將
土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，但是依然保留
土地承包權(quán)，僅是轉(zhuǎn)讓
土地使用權(quán)?，F(xiàn)允許
農(nóng)民以多種形式
流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，無疑將開啟
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一條光明之路，保留承包權(quán)，出讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)將對農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收，圍繞
農(nóng)村土地的整個產(chǎn)業(yè)也將成為活水。
土地流轉(zhuǎn)背景
2004年，中國國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格
土地管理的決定》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有
建設(shè)用地使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn)?！钡臎Q定，并強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，
村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn)?！?br />
同時，在中國的廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的
農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)則開始了區(qū)域性試驗，并且發(fā)展延伸出重慶農(nóng)地入股、廣東海南出租農(nóng)地、北京郊區(qū)
小產(chǎn)權(quán)房等模式。
土地流轉(zhuǎn)的基本原則
1.堅持確保
所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)。
2.維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅持自愿、有償、依法。
3.堅持
土地資源優(yōu)化配置和土地同其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。
4.堅持保護(hù)
耕地，重點保護(hù)
基本農(nóng)田。
土地流轉(zhuǎn)的模式
土地流轉(zhuǎn)的五大模式：
模式一：互換
互換土地是
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶為了方便耕種或者各自的需求，對各自
土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行簡單的交換，是最初促進(jìn)
農(nóng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的道路。
中國農(nóng)村在三十年前，實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到土地，但是因為土地肥瘦不一，大塊的土地被分割，劃分土地時留下的種種弊端，嚴(yán)重制約生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)量的提高。怎樣才能讓土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化的經(jīng)營？互換土地便成為了最原始的交易方式。
模式二：出租
在市場利益和政府引導(dǎo)的驅(qū)動下，農(nóng)民開始將其
承包的土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或者企業(yè)法人等承租方，出租的期限時間和租金支付方式由雙方自由決定，承租方獲得一定時間的土地經(jīng)營權(quán)，出租方按照年度以實物或者貨幣形式獲取土地經(jīng)營權(quán)的租金。
模式三：入股
入股，也稱作“股田制”，或者股份合作經(jīng)營，是指承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營權(quán)作價入股，合伙建立股份公司。
在入股的過程中，實行農(nóng)村土地經(jīng)營的雙向選擇，即農(nóng)民將土地以入股的方式給公司后，可繼續(xù)參與土地經(jīng)營，也可不參與經(jīng)營，農(nóng)民僅憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股份分紅。
此形式的最大優(yōu)點在于產(chǎn)權(quán)明確，利益直接，以價值形式將農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)長期確定，農(nóng)民即是公司方的參與者，也是利益共有者之一，是當(dāng)時
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制新方向的突破。
模式四：宅基地換房 承包地?fù)Q社保
以重慶市為例，去年被國家批準(zhǔn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，在
土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行了大膽的探索，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的“九龍坡模式”，即宅基地?fù)Q取住房，承包地?fù)Q取社保的模式。
也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村
宅基地所有權(quán)，宅基地被置換為城市的發(fā)展用地，農(nóng)戶則在城里獲得一套住房；農(nóng)民放棄
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。
模式五：“股份+合作”
中國山東省在探索
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制時，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式，這種模式是：農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿，
土地入股，集約經(jīng)營，收益分紅，利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。
合作社按照完全民主的原則進(jìn)行對土地統(tǒng)一的管理，不再由農(nóng)戶分散經(jīng)營。合作社掛靠當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，合作社實行按照土地保底、按效益分紅的方式經(jīng)營，年度分配時首先支付社員土地保底收益，按照每股折價，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再進(jìn)行二次分紅。
從土地不可流轉(zhuǎn)到如今政策逐漸開放，土地流轉(zhuǎn)模式越來越多，對農(nóng)戶和土地使用方達(dá)成越來越多的雙贏模式，也使得如今農(nóng)村土地一灘死水的狀態(tài)注入了新的生命力！
