襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法（試行）的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年12月10日
襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法（試行）
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革，維護(hù)林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人通過(guò)股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第三條 本辦法所稱的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，是指林地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后依法記載于林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證。《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》由市級(jí)林業(yè)主管部門制定統(tǒng)一樣式，各縣（市）區(qū)人民政府印制。
第四條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系的法律憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方按照流轉(zhuǎn)合同約定實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。
第五條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證實(shí)行屬地發(fā)證原則。縣（市）區(qū)人民政府是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的登記發(fā)證機(jī)關(guān)，縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦部門。
第六條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。流轉(zhuǎn)合同約定辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人共同向縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門提出辦理申請(qǐng)。
第七條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請(qǐng)。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。
第八條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不能超過(guò)該林地承包經(jīng)營(yíng)的剩余期限，且不得超過(guò)法定林地承包期限。
第九條 申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，需經(jīng)林地所有權(quán)人(發(fā)包方)同意。
第十條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，須持有合法的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并將森林資源的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、最低保留價(jià)、收益分配方案等在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示不少于三十日后，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十一條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，由林業(yè)主管部門在所在村村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，公示期限為三十日。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)發(fā)證申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于三十日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。
第十二條 辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，一般依照下列程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng)；
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于林權(quán)臺(tái)賬;
(五)發(fā)證。
第十三條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)審批表;
(二)流轉(zhuǎn)雙方申請(qǐng)人的身份證明;
(三)流轉(zhuǎn)合同原件;
(四)申請(qǐng)登記宗地林權(quán)證原件;
(五)申請(qǐng)登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址;
(六)申請(qǐng)登記地塊公示情況證明;
(七)本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十四條 縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)發(fā)證材料進(jìn)行合規(guī)性審查?？h（市）區(qū)林業(yè)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合法津法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理;認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十五條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，流轉(zhuǎn)雙方需持有效身份證明到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。若單方到場(chǎng)的，其所提交的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同須明確約定流轉(zhuǎn)雙方均同意申請(qǐng)發(fā)證內(nèi)容，且該合同須經(jīng)過(guò)公證。
第十六條 對(duì)經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的登記發(fā)證申請(qǐng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起三十個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)證。
第十七條 有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不子發(fā)證的決定:
(一)林地承包經(jīng)營(yíng)人未依法取得林權(quán)證的;
(二)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議糾紛的;
(三)不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的;
(四)林權(quán)已抵押的;
(五)林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查處或者凍結(jié)的;
(六)不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
第十八條 對(duì)經(jīng)審查不予登記發(fā)證的申請(qǐng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式，向提出發(fā)證申請(qǐng)的申請(qǐng)人告知不予登記發(fā)證的理由。
第十九條 發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人可以到縣（市）區(qū)林業(yè)局提出變更申請(qǐng):
(一)權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化;
(二)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn);
(三)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。
第二十條 林地被依法征收、征用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失的，初始發(fā)證管理機(jī)關(guān)依法注銷林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證。
第二十一條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證變更或者注銷時(shí)，除需要提交第十三條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》;
(二)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。
第二十二條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)變更林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，還需征得林地所有權(quán)人（發(fā)包方）和林地承包經(jīng)營(yíng)人同意。
第二十三條 登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)在記載林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證臺(tái)賬時(shí)，應(yīng)同時(shí)在林地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方林權(quán)證上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息，并對(duì)原林權(quán)證的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進(jìn)行限制?！都w林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》到期后，受讓方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。逾期不主動(dòng)申請(qǐng)注銷的，由登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)依法注銷，并告知受讓方。
第二十四條 《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、標(biāo)注，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可的，任何變更、標(biāo)注均屬無(wú)效。
第二十五條 發(fā)現(xiàn)《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯(cuò)、漏記載的或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人可以到原登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或補(bǔ)辦。
第二十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)發(fā)證材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)發(fā)證。
第二十七條 申請(qǐng)人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行注銷，《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回或者公告作廢，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十八條 單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)主管部門及其工作人員的登記發(fā)證行為有異議，或者認(rèn)為登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)未依法辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 本辦法的適用范圍為襄陽(yáng)市所轄集體林地。
第三十條 本辦法由襄陽(yáng)市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，襄陽(yáng)市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法試行期為兩年。
第三十二條 本辦法自2015年12月10日起施行。
襄陽(yáng)市人民政府辦公室 2015年12月10日印發(fā)
