什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？
《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。
在這個(gè)定義基礎(chǔ)上，再加上一些意見(jiàn)：科學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)，不僅是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該包括高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)利用。按照“三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)、管理和使用基本農(nóng)田，才符合科學(xué)發(fā)展觀要求。
為什么把高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)提到這么高，實(shí)際上是向耕地管理以數(shù)量為核心的時(shí)代告別，今后的耕地管理將更加關(guān)注耕地質(zhì)量也就是產(chǎn)能要素。
那么從哪些方面能夠體現(xiàn)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化呢？
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)具備以下五個(gè)性質(zhì)：
第一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田實(shí)際上是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。沒(méi)有農(nóng)田整治，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要解決現(xiàn)代化的裝備、技術(shù)的可進(jìn)入性、有效利用問(wèn)題，首先就要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
第二，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮組織效應(yīng)。只有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田才能實(shí)現(xiàn)耕地的集中化、規(guī)?；?，打破現(xiàn)在的零星分割問(wèn)題，包括自然分割、制度分割。
第三，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的有效需求。農(nóng)民本身也不愿意在零星分散、路渠不通、機(jī)械無(wú)法使用的土地上耕種，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)械裝備的需求不能得到真正實(shí)現(xiàn)，作為生產(chǎn)主體的積極性就無(wú)法調(diào)動(dòng)。
第四，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)只能在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，具備了硬條件，才能使差別化的社會(huì)服務(wù)到達(dá)田間地頭，最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
第五，有利于體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。例如，前些年河南豫北原陽(yáng)大米品質(zhì)很好，市場(chǎng)占有率較高。但近年來(lái)種植規(guī)模、品牌影響不斷下降。其中一個(gè)重要原因就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)田整治跟不上，田塊分散、無(wú)法流轉(zhuǎn)、社會(huì)化服務(wù)滯后。相比之下，享有“中國(guó)綠色大米之都”美譽(yù)的黑龍江建三江墾區(qū)的大米品牌、規(guī)模越做越大，原因在哪里?經(jīng)過(guò)幾年的土地整治，當(dāng)?shù)?0%以上耕地是水田，旱能灌、澇能排，收成自然有了保障。相比靠天吃飯的“幫忙田”，這才是穩(wěn)定的、可靠的產(chǎn)能。
