民用機(jī)場(chǎng)，不僅能在交通、旅游方面發(fā)揮重要作用，對(duì)于民用測(cè)繪、緊急航運(yùn)等也有不少用途。三明（沙縣）機(jī)場(chǎng)即將通航，三明航空史將翻開新的一頁(yè)。去年，永安市就通過(guò)連城機(jī)場(chǎng)起飛的運(yùn)5飛機(jī)進(jìn)行航拍，為當(dāng)?shù)?a href="http://www.zxgdst.com/tags/487/">耕地采集影像數(shù)據(jù)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)留下了“標(biāo)準(zhǔn)照”。
永安市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），228個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口5.12萬(wàn)戶19.95萬(wàn)人，轄區(qū)土地面積2942平方公里，其中耕地面積26.6萬(wàn)畝。2013年，被農(nóng)業(yè)部列入第二批全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)單位，福建省僅漳平、永安列入其中。該市選擇燕西街道大煉村、青松村作為試點(diǎn)村。
2014年，該市被列入福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)試點(diǎn)縣。
近日，永安市完成2942平方公里飛機(jī)航拍工作，標(biāo)志著該市19.95萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)田“精準(zhǔn)時(shí)代”，永安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記正全面鋪開。
土地確權(quán) 農(nóng)民吃下“定心丸”
前些天，走進(jìn)永安市燕西街道大煉村，田地里，萵苣綠油油的一片，不少村民正在采收萵苣。運(yùn)輸車載著滿滿的萵苣，穿梭在鄉(xiāng)間道路上。
“過(guò)去農(nóng)村分田地大家都不敢多要，因?yàn)榉值降奶锏卦蕉?，糧食產(chǎn)量越高，需繳納更多的公糧；現(xiàn)在我們農(nóng)村土地實(shí)在值錢哦！大伙搶著要田地?！贝鬅挻宕迕窳值赂Ｕf(shuō)，市里開展土地確權(quán)，派了飛機(jī)來(lái)村里拍照片，鄉(xiāng)親們心里高興，都盼著早日拿到土地確權(quán)證書。
林德福今年66歲，擔(dān)任大煉村老年協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。他掰著指頭給記者列舉了農(nóng)村田地值錢之處：一畝農(nóng)田一旦被征用，征用補(bǔ)償款達(dá)數(shù)萬(wàn)元；農(nóng)田種植水稻、毛豆、萵苣等農(nóng)作物可以出售，每畝有近萬(wàn)元收入；農(nóng)田還可以流轉(zhuǎn)出租，一年每畝田租金達(dá)400至500元；如今，農(nóng)田不用繳納公糧，農(nóng)民沒負(fù)擔(dān)。
永安市燕西街道青松村航拍圖
無(wú)人機(jī)航拍 繪出電子地籍圖
大煉村位于永安西部，地處205國(guó)道旁，距市區(qū)9公里。全村有8個(gè)村民小組，303戶，1121人。全村總面積20630畝。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地價(jià)值日益凸顯，田地成了搶手的“香饃饃”，可謂寸土必爭(zhēng)。2013年5月，大煉村全面啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。很快，村里召開村民代表大會(huì)，宣講確權(quán)工作的目的與意義。同時(shí)，負(fù)責(zé)大煉村航拍工作的福建省測(cè)繪院工作人員進(jìn)村拍攝，技術(shù)人員利用無(wú)人機(jī)航拍得到1：1000比例尺的航拍正射影像地圖。針對(duì)地界清晰的地塊，技術(shù)人員再次進(jìn)行分割勾繪。
燕西街道工作人員李樹玉說(shuō)：“我們打印出勾繪完的航拍正射影像圖，帶到田間地頭，由村民逐一確認(rèn)，再進(jìn)行信息公示。”
大煉村村書記吳飛真說(shuō)：“為了做好土地確權(quán)工作，共召集村民、村干部開了十幾次相關(guān)會(huì)議，讓大伙心知肚明。”
“村里有的田地拋荒了幾十年，也不知道是誰(shuí)家的地。田地確權(quán)后，等于有了農(nóng)田‘身份證’，大家心里更踏實(shí)了?！?5歲的大煉村村民林世炎說(shuō)。
由于部分田地拋荒和歷史遺留等原因，造成田地邊界不清、面積不準(zhǔn)確，引發(fā)了諸多田地矛盾。李樹玉告訴記者，青松村的2戶農(nóng)戶，因?yàn)閽伝牡氐氖褂脵?quán)問題，雙方結(jié)怨了20年，經(jīng)過(guò)干部多番調(diào)解，去年才握手言和。
目前，永安市大煉村、青松村已完成土地確權(quán)工作。永安市通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代航空航天遙感影像技術(shù)及野外測(cè)繪方式，形成準(zhǔn)確的紙質(zhì)、電子地籍圖，大煉村原土地證記載農(nóng)田面積1217畝，現(xiàn)實(shí)測(cè)農(nóng)田面積1643畝，增幅35%；青松村原土地證記載農(nóng)田面積632畝，現(xiàn)實(shí)測(cè)農(nóng)田面積712畝，增幅12.6%。大煉村、青松村的土地確權(quán)證件正在制作中。
飛機(jī)上天穿山避云拍出精準(zhǔn)永安
此次，永安市籌集資金1150萬(wàn)元用于土地確權(quán)工作。
河南寰宇信息技術(shù)股份有限公司是承擔(dān)永安市農(nóng)村土地確權(quán)航拍任務(wù)的中標(biāo)企業(yè)之一。2015年7月起，該企業(yè)的運(yùn)5飛機(jī)攜帶1.8億像素的高精度數(shù)碼相機(jī)從連城機(jī)場(chǎng)起飛，開始在永安市上空飛行拍攝，采集耕地影像數(shù)據(jù)，制作底圖。
王文杰是公司的航拍員。他說(shuō)：“永安屬山區(qū)，濕氣重，下雨后容易起云，云層低，我們的飛機(jī)在2000米至2300米的高空飛行，往下拍攝，難以避免拍到許多云的照片，遮擋了部分耕地，這樣的照片只好作廢，只能重新上天拍攝?！?
據(jù)悉，山地和丘陵面積占永安市總面積的90.87%，海拔相對(duì)高差大，最高點(diǎn)羅坊鄉(xiāng)棋盤山海拔1705.7米，最低點(diǎn)貢川沙溪沿岸海拔僅150米，高差達(dá)1555.7米，在航攝地形類別里屬典型高山困難地區(qū)。航攝項(xiàng)目組正式進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，先后遇到蓮花、蘇迪羅、杜鵑、彩虹等臺(tái)風(fēng)的直接影響；2015年7月至9月，天公不作美，一直陰雨綿綿，山區(qū)極易起云，增加了拍攝難度。
永安市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)黃順豪說(shuō)：“為了破解天氣因素困擾，航拍期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)微信拍照告知實(shí)時(shí)天氣情況，我們?cè)龠x擇適宜區(qū)域起飛航拍，甚至航飛有效時(shí)間僅2至3小時(shí)也爭(zhēng)取起飛?！?
此次，永安市共設(shè)計(jì)5個(gè)區(qū)域148條航線，航線總長(zhǎng)度為4938公里。經(jīng)過(guò)125天航拍，終于完成拍攝任務(wù)，累計(jì)飛機(jī)起飛15架次，其中10次有效架次。
目前，測(cè)繪隊(duì)已根據(jù)航拍資料進(jìn)入羅坊、貢川進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，下一步將由農(nóng)戶實(shí)地指認(rèn)承包地塊，簽字畫押后進(jìn)行公示。土地承包權(quán)確認(rèn)工作正在永安全面推開。
