遂昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂昌縣林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《遂昌縣林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法》已經(jīng)縣政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遂昌縣人民政府辦公室
2015年10月23日
遂昌縣林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法
第一條 為切實(shí)維護(hù)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高林地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》《浙江省林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）》（浙林策〔2015〕56號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證，是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流入方實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或者作為出資、合作的條件等方式進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第四條 本辦法所稱《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證，是指將集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為記載于林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿，并向流入方核發(fā)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第五條 縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理工作?？h林業(yè)服務(wù)管理中心具體承擔(dān)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的業(yè)務(wù)工作。
第六條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。
林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。
林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或者作為出資、合作的條件等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)林地所有權(quán)單位備案。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)(統(tǒng)管山)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，于召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，須經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。并在政府交易中心依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式確定。
在本辦法實(shí)施之前，已經(jīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，且已實(shí)際履行的，流轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行事后確認(rèn)。
第八條 區(qū)劃界定為公益林的林地、林木只要權(quán)屬明確，在不改變公益林性質(zhì)和林地用途的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同中明確林地、林木以及生態(tài)公益林補(bǔ)償金歸屬。
第九條 《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》期限應(yīng)當(dāng)與流轉(zhuǎn)合同期限相符，最短不得少于10年，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦證期限最長(zhǎng)至2055年12月31日止。
第十條 辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》，一般依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿；
（五）發(fā)證。
第十一條 申請(qǐng)辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）流轉(zhuǎn)雙方申請(qǐng)人的身份證明及復(fù)印件；
（三）流轉(zhuǎn)合同；
（四）林權(quán)證原件及復(fù)印件；
（五）共有人同意流轉(zhuǎn)意見(jiàn)書(shū)；
（六）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表（申請(qǐng)登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址）；
（七）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)依照規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料；
（八）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)材料。
第十二條 有下列情形之一的，不予辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》：
(一) 依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》登記的；
（二）流出方未依法取得林權(quán)證的；
（三）林權(quán)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；
（四）申請(qǐng)人不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
（五）林權(quán)已抵押的；
（六）林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查封的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
第十三條 申請(qǐng)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證，申請(qǐng)材料及有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站初核，并征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見(jiàn)后，流轉(zhuǎn)雙方持本辦法第十一條規(guī)定的資料共同到縣林業(yè)服務(wù)管理中心申請(qǐng)辦理。
第十四條 縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)發(fā)證材料進(jìn)行形式審查。管理機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十五條 辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》的申請(qǐng)材料經(jīng)審核符合條件的，受理后在林地所在地進(jìn)行公告，公告期限為7日。
在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書(shū)面形式告知縣林業(yè)主管部門(mén)?？h林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的書(shū)面異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予登記發(fā)證。
第十六條 經(jīng)審查和公告符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以登記發(fā)證。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門(mén)不予辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》，并應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向申請(qǐng)人告知不予登記發(fā)證的理由。
第十七條 縣林業(yè)主管部門(mén)在辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記時(shí)，在流出方林權(quán)證上注記該宗地流入方、流轉(zhuǎn)期限、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證號(hào)等信息。
第十八條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期內(nèi)，流轉(zhuǎn)雙方自愿終止流轉(zhuǎn)的，雙方持林權(quán)證和《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》到縣林業(yè)主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，由縣林業(yè)主管部門(mén)收回并注銷(xiāo)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第十九條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)變更登記發(fā)證的，除須提供本辦法第十一條規(guī)定材料外，還須征得原林權(quán)權(quán)利人同意，需三方到場(chǎng)確認(rèn)。
第二十條 因債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償，抵押權(quán)人與抵押人達(dá)成協(xié)議以折價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)、收儲(chǔ)等方式處置抵押的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，縣林業(yè)主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的變更手續(xù)。
林地經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過(guò)人民法院按照司法程序處置的，依據(jù)法院的處置結(jié)果，進(jìn)行《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》的相應(yīng)變更。
第二十一條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到期時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方持林權(quán)證、《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》注銷(xiāo)手續(xù)。在原林權(quán)證的注記欄內(nèi)加蓋流轉(zhuǎn)終結(jié)章，原權(quán)利人恢復(fù)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利，《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》交回原登記機(jī)關(guān)。流入方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，由縣林業(yè)主管部門(mén)注銷(xiāo)該證（包括編號(hào)），并予以公告。
第二十二條 《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》遺失的，流入方應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料到縣林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并持縣林業(yè)主管部門(mén)出具的證明到縣級(jí)以上報(bào)刊辦理登報(bào)聲明原《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》作廢手續(xù)。自登報(bào)聲明之日起一個(gè)月后流入方持林權(quán)檔案及相關(guān)證明文件到縣林業(yè)主管部門(mén)補(bǔ)發(fā)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第二十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料申請(qǐng)辦理《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
申請(qǐng)人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，縣林業(yè)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)原登記，收回林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證或公告作廢，并由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)扣留、強(qiáng)制代保管《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》，不得擅自更改《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》的內(nèi)容。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！端觳h林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）》（遂政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）同時(shí)廢止。
