摘要：黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署中，經(jīng)濟體制改革、農業(yè)改革成為改革的重中之重。十二五規(guī)劃在2015年收官，在這個關鍵的一年，成都在農業(yè)改革的政策指導下，全面發(fā)力都市現(xiàn)代農業(yè)，取得了突破性的成效。
黨的十八大關于
全面深化改革的戰(zhàn)略部署中，經(jīng)濟體制改革、
農業(yè)改革成為改革的重中之重。十二五規(guī)劃在2015年收官，在這個關鍵的一年，成都在
農業(yè)改革的政策指導下，全面發(fā)力都市
現(xiàn)代農業(yè)，取得了突破性的成效。
2015年，成都市緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略部署，按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路，認真落實“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施，有力促進了農業(yè)增效、
農民增收和
農村繁榮。2015年全市農業(yè)增加值達到387.9億元，同比增長3.9%，
農村居民人均可支配收入預計為17747元，同比增長10%。
2015亮點直擊
亮點一：邛崍土地流轉引入保險機制 農民吃上“定心丸”
近年來，隨著農村土地流轉規(guī)模不斷擴大，失約風險也在逐漸增高，項目業(yè)主單方毀約、臨時退出，造成土地撂荒、耽誤農時、損害農民利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。2015年7月，邛崍市在土地流轉風險轉移方面首次引入保險機制，由保險公司開發(fā)土地流轉履約保證保險產(chǎn)品，優(yōu)化了土地流轉風險防控機制，只要土地承租業(yè)主違約退出，農民受到的損失將由保險公司賠付，再由保險公司向承租業(yè)主追討。2015年12月15日，邛崍市冉義鎮(zhèn)31戶新型農業(yè)經(jīng)營主體全部簽訂了該保險。該保險機制的引入給土地流轉“上保險”，農民吃上了“定心丸”。
亮點二：郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”
2015年12月23日，2015CCTV中國十大最美鄉(xiāng)村在臨沂揭曉，評選出2015年度“中國十大最美鄉(xiāng)村”。成都郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村在全國200多個候選單位中脫穎而出，一舉榮獲2015年CCTV“中國十大最美鄉(xiāng)村”榮譽稱號，這也是該次四川省唯一一個獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
青杠樹村是成都市第一批按照“小組微生”的規(guī)劃理念進行建設的新農村示范點，該村的建筑布局充分展現(xiàn)了川西平原“看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的規(guī)劃理念，同時該項目在資金的籌集、村民參與度、建筑形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、文化傳承等多方面進行了探索和實踐，打造出驚險刺激的“飛越叢林”、風景優(yōu)美的田園綠道等旅游景區(qū)。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，帶動當?shù)剞r民增收、農業(yè)增效。
亮點三：專家點贊“農業(yè)共營制”模式 崇州經(jīng)驗走向全國
2014年，經(jīng)過幾年的探索實踐，成都崇州市已初步形成以家庭承包為基礎，以農戶為核心主體，農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會化服務組織等多元主體共同經(jīng)營的新型農業(yè)經(jīng)營體系：首先是引導農戶以土地承包經(jīng)營權入股，成立土地股份合作社；其次聘請懂技術、會經(jīng)營的種田能手擔任職業(yè)經(jīng)理人，負責合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營管理；最后建立適應規(guī)?；N植的專業(yè)化服務體系，打造一站式的農業(yè)服務超市平臺，形成土地股份合作社＋職業(yè)經(jīng)理人＋服務超市三位一體的農業(yè)經(jīng)營模式——“農業(yè)共營制”模式。
2015年7月，在全國加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上，來自全國近200名農業(yè)專家對成都農業(yè)改革實踐成果點贊，其中，崇州市推行的“農業(yè)共營制”得到專家充分肯定，崇州經(jīng)驗走向全國，引發(fā)普遍關注。
農業(yè)農村改革持續(xù)深化 農業(yè)經(jīng)營機制持續(xù)完善
按照全面深化改革的總體要求，成都市印發(fā)了《成都市土地承包流轉管理試驗方案》等7項改革試驗方案，并細化制定出臺了30余個具體實施方案。全面啟動農村土地經(jīng)營權、農業(yè)生產(chǎn)設施所有權、農村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權的確權頒證，積極探索農村集體經(jīng)濟組織成員和集體資產(chǎn)股權固化機制。郫縣、崇州、溫江分別獲批全國農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點、全國農村土地經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點、全省唯一的“全國積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能”改革試點。目前，各項改革試點任務正扎實有序推進。
成都市以放活土地經(jīng)營權為核心，引導承包土地向家庭農場、農民合作社、種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體有序流轉，推廣“農業(yè)共營制”“大園區(qū)+小農場”等多種經(jīng)營模式。全市土地規(guī)模經(jīng)營率達58.6%、主要農作物農機化率達75%，新增農民合作社220家、家庭農場325家、市級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)66家，新增持證農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人859人，新發(fā)展社會化服務機構305家。
農業(yè)投資促進持續(xù)深入 積極推動優(yōu)質農產(chǎn)品“走出去”
2015年，我市成功引進總投資15億元的億佰家四川彭州（九尺）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等重大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全市新簽約引進農業(yè)項目127個，投資總額達到178.8億元。加快重大項目建設，全市續(xù)建和新開工農業(yè)項目307個，實際完成投資78.2億元。
積極推動成都特色優(yōu)質農產(chǎn)品“走出去”，成功舉辦第三屆四川農業(yè)博覽會暨成都國際都市現(xiàn)代農業(yè)博覽會和第六屆中國?四川（彭州）蔬菜博覽會。
全產(chǎn)業(yè)鏈體系持續(xù)健全 農業(yè)資源保護體系持續(xù)構建
強化“米袋子”“菜籃子”工程建設，扎實推進“10+7+3”示范基地（園區(qū)、帶）建設，有力帶動了糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達229.6萬噸、蔬菜（食用菌）總產(chǎn)量560萬噸、肉類總產(chǎn)量69.2萬噸、水果總產(chǎn)量120萬噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)量10萬噸。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、綠色有機農業(yè)、設施農業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入（含交易額）達到2200億元，現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)值達到65億元，綠色生態(tài)農業(yè)面積超過20萬畝。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，出臺打造賞花基地推動賞花旅游發(fā)展賞花經(jīng)濟的意見，加快建設田園化、景觀化農業(yè)基地，全年舉辦各類鄉(xiāng)村節(jié)會活動117次，接待游客9400萬人次、旅游總收入175.3億元。
強化耕地質量提升，大力開展高標準農田建設，穩(wěn)步推進耕地重金屬污染治理，在蒲江試點開展耕地保護與質量提升行動，全市新建高標準農田28.9萬畝。扎實推進農村面源污染治理，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，全市新建農村戶用沼氣池800口，全市秸稈綜合利用率達98.6%。
品牌化信息化建設持續(xù)加快 持續(xù)強化農產(chǎn)品質量安全
加強農產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)建，積極打造農業(yè)“天府品牌”，成都市出臺加強農業(yè)標準化品牌化建設的意見，全市新增“三品一標”產(chǎn)品37個、中國馳名商標1個。加快推進農業(yè)信息化示范建設，我市與農業(yè)部信息中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務，出臺加快農業(yè)農村電子商務發(fā)展的實施意見，成都特產(chǎn)地方館在淘寶和京東平臺上線運營。
全力抓好農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管、生產(chǎn)過程控制，成都市出臺加強農產(chǎn)品質量安全管理的實施意見。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊制售假劣和禁用農業(yè)投入品，成都市農業(yè)綜合執(zhí)法總隊正式掛牌成立。我市被農業(yè)部認定為國家農產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建試點單位。全市完成生產(chǎn)基地農藥殘留快速檢測10.06萬批次，合格率100%；完成農產(chǎn)品例行監(jiān)測1808批次，合格率99.7%；檢查農資市場及企業(yè)1.2萬批次，查處各類違法違規(guī)案件44起。
幸福美麗新村建設持續(xù)推進 農民收入水平持續(xù)提高
成都市制定出臺新村建設指導意見和規(guī)劃技術導則，積極推進“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”幸福美麗新村建設。全市建設幸福美麗新村652個、創(chuàng)建幸福美麗新村示范村155個。我市的做法得到了中農辦、省委、省政府的充分肯定，并在全省進行推廣。
認真落實農民增收區(qū)（市）縣委書記、縣長負責制，積極拓展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)權流轉、入股分紅等多元化增收渠道，切實增加農民收入。加大扶貧開發(fā)力度，積極開展精準扶貧，出臺了堅持高標準推進城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的實施意見，確定全市新一輪的幫扶目標和任務，全市貧困村農民人均可支配收入達到10820元，同比增長16.03%。
專家聲音：發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè) 成都打造了樣本
“2015年，成都農業(yè)可謂精彩紛呈?！彼拇◣煼洞髮W政治經(jīng)濟學博士高焰說，十八大報告明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。成都作為副省級城市中唯一整體推進的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，天府之國初步打造了都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新樣本。
高焰說，城市變得越來越大，農村離城市越來越近，城郊農村土地越來越少，勞動力也越來越老，如此環(huán)境下大城市如何發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，成都走出了一條適合自身的發(fā)展路徑，“近年來，成都加強基地建設，提升農田綜合生產(chǎn)能力，在推動傳統(tǒng)農業(yè)向都市現(xiàn)代農業(yè)‘轉型升級’的過程中已經(jīng)走出了一條農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村和諧的都市現(xiàn)代農業(yè)特色之路?！?br />
“值得一提的是，在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代下，成都農業(yè)也緊跟時代步伐，插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀后，現(xiàn)代農業(yè)更加精彩紛呈?！备哐嬲f，在“互聯(lián)網(wǎng)+”勁吹下，成都通過信息流打通各個環(huán)節(jié)形成完善的農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，推動著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”。
市民聲音：農民增收路徑多 幸福感提升
成都大邑韓場的菇農王全志告訴記者，他家一年種3畝蘑菇，輕輕松松就可賺到兩萬多元?！捌髽I(yè)每年下訂單，發(fā)菌種，派人來教我們怎么管理，到了收獲季節(jié)還上門來收，十分方便?！贝送猓疫€開起了民宿、經(jīng)營農家菜的飯店、在網(wǎng)上銷售特色農產(chǎn)品……致富路徑不可謂不多。
在成都新津安西，年近60歲的王金秀曾在成都當?shù)刈畲蟮挠袡C葡萄種植基地——新津縣安西鎮(zhèn)龍?zhí)偾f園里打了三年工。在這三年里，她認真學習葡萄種植、經(jīng)營和管理技術，并參加了合作社舉行的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓。如今，她利用自己的土地以及承包的土地加入了合作社，也當起了老板?！艾F(xiàn)在的收入比以前可觀多了?！闭勂瓞F(xiàn)在的幸福生活，王金秀笑得合不攏嘴。
“家門口就能就業(yè)?！?2歲的高少成是成都崇州青橋村橋貴土地股份合作社社員，高少成大爺說：“我這把年紀，到城里打工看門都不會有人要，可在合作社每天還能掙60元錢?！蓖绲臈钍绶家碴鹬割^算了一筆賬：她今年在合作社打工，1至3月采蘑菇、摘菜，按斤計價，每月不低于2000元。
來源:成都市府
