摘要：加大改革支持力度 推進(jìn)國有林場林區(qū)改革,土地資源,林地流轉(zhuǎn),林權(quán)投資,林權(quán)貸款,耕地流轉(zhuǎn),林權(quán)市場
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國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》日前正式印發(fā)。為深入了解《方案》和《意見》在保護(hù)生態(tài)、保障職工生活等方面作出的改革部署，《中國綠色時報》記者對國家發(fā)展改革委副主任連維良進(jìn)行了專訪。
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? ? ? ? 記者：今年黨中央、國務(wù)院決定全面啟動國有林場和國有林區(qū)改革，這項改革的總體目標(biāo)和基本原則是什么？
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? ? ? ? 連維良：國有林場和國有林區(qū)改革的總體目標(biāo)，一是保護(hù)生態(tài)。明確生態(tài)功能定位，以保護(hù)
土地資源森林資源、維護(hù)生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，切實保護(hù)好森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，確保森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)功能持續(xù)增強、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高。二是保障民生。著力改善
林地流轉(zhuǎn)林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬職工就業(yè)渠道，妥善安置富余職工，完善社會保障機制，確保職工就業(yè)有著落、基本生活有保障。三是創(chuàng)新體制。理順各方關(guān)系，實現(xiàn)政企事分開，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，剝離國有林場和森工企業(yè)承擔(dān)的社會管理和辦社會的職能，創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，完善國有林場和
林權(quán)投資國有林區(qū)的社會管理體制和森林資源監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場林區(qū)發(fā)展有后勁。
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? ? ? ? 在改革中，要把握四項基本原則。一是生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)為主。實行最嚴(yán)格的林地林木管理制度，堅決守住而不能逾越森林資源保護(hù)這條紅線。二是以人為本，維護(hù)穩(wěn)定。重點解決好職工基本生活、社會保障
林權(quán)貸款和富余人員安置等問題。按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”的原則妥善安置富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流。三是分類指導(dǎo)，分區(qū)施策。充分考慮林場和林區(qū)的不同情況，充分考慮各地實際，探索不同的改革模式，不搞“一刀切”。四是地方負(fù)責(zé)，中央支持。各省級政府對改革工作負(fù)總責(zé)，中央加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在政策和資金上予以適當(dāng)支持。
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? ? ? ? 記者：基礎(chǔ)設(shè)施落后是長期以來制約國有林場林區(qū)發(fā)揮生態(tài)功能、改善林區(qū)民生的突出問題，在這次改革中國家會出臺哪些有針對性的政策？
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? ? ? ? 連維良：多年來，廣大林業(yè)職工為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但由于管理體制不順、政策邊緣化、政府保障不到位等原因，林業(yè)職工生活十分困難，民生福祉
耕地流轉(zhuǎn)沒有與國家改革發(fā)展同步。國家出臺的一系列扶持三農(nóng)的政策，也沒有完全覆蓋到林場林區(qū)。
