歐洲和中亞的饑餓比率較低，但大量人口受到中度糧食不安全的影響，例如食物數(shù)量和營養(yǎng)食物獲取途徑有限，以及超重和肥胖等，糧農(nóng)組織發(fā)布的最新報告稱。
《2019年歐洲和中亞糧食安全與營養(yǎng)區(qū)域概況》今日在莫斯科發(fā)布，它為決策者提供了各項具體建議，以幫助其采取有關(guān)營養(yǎng)、不平等和農(nóng)村發(fā)展的有針對性措施，并實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的全球目標(biāo)。
在歐洲和中亞，各國的糧食安全狀況在過去二十年里得到了顯著改善，在所監(jiān)測的50多個國家中，絕大多數(shù)國家均設(shè)法將營養(yǎng)不足發(fā)生率保持在5％以下，即世界平均水平（10.8％）的一半以下。
最新的2018年估計數(shù)據(jù)表明，嚴重糧食匱乏（占總?cè)丝诘?.8％，而全球為9.2％）已不再是該區(qū)域的一個關(guān)切事項。但是，有很大一部分人口難以定期獲得營養(yǎng)豐富的食物和充足的食物。據(jù)估計，該區(qū)域有超過1億人（占人口的11％）處于中度或嚴重的糧食不安全狀況（糧農(nóng)組織根據(jù)糧食不安全狀況體驗量表制定的一項指標(biāo)，用于追蹤零饑餓的實施進展）。
"相當(dāng)多的成人和兒童仍然遭受各種形式的營養(yǎng)不良的困擾，包括發(fā)育遲緩、消瘦、超重、肥胖、貧血；實際上，其中一些問題在許多國家同時存在，"糧農(nóng)組織經(jīng)濟學(xué)家Cheng Fang說。"尤其需要注意的是，超重和肥胖意味著重大健康問題，"Cheng Fang補充道，因為根據(jù)報告中的一項發(fā)現(xiàn)，2016年，該區(qū)域幾乎所有國家的成人肥胖率均超過了世界平均水平（13.2％），有13個國家的肥胖比率達到世界平均水平的兩倍。該區(qū)域所有國家的成人肥胖率都在上升。
按性別分類的數(shù)據(jù)顯示，在歐洲和中亞，女性比男性更容易陷入中度或嚴重的糧食不安全狀況（女性和男性的這一比率分為10.7％和9.8％）。好消息是，低出生體重的發(fā)生率低于全球平均水平（14.6％）；但是，大多數(shù)國家最近都有增長的趨勢。
驅(qū)動和決定因素
糧農(nóng)組織的報告指出，社會經(jīng)濟不平等減緩甚至阻礙了減少貧困、糧食不安全和營養(yǎng)不良工作的進展，使《2030年議程》提出的"不讓任何一個人掉隊"的理想面臨無法實現(xiàn)的風(fēng)險。
兒童營養(yǎng)不良狀況受到孕產(chǎn)婦教育、財富和地理位置的極大影響。這表明，采取具體針對孕產(chǎn)婦教育和創(chuàng)收的舉措可以改善五歲以下兒童的營養(yǎng)狀況。
在根據(jù)生活和工作條件、收入和教育狀況被劃分為社會經(jīng)濟條件較差的家庭中，肥胖率的增長更快。
"政策和其他干預(yù)措施應(yīng)針對弱勢和脆弱群體，以解決社會經(jīng)濟不平等問題，"糧農(nóng)組織助理總干事兼區(qū)域代表Vladimir Rakhmanin在報告發(fā)布會上表示。
"我們已經(jīng)看到，該地區(qū)許多低收入國家進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟增長加快，從而使最脆弱的人口擺脫了貧困，饑餓人口大幅下降，"Rakhmanin補充道。
為此，報告呼吁各國將更多的公共投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，并改善支出質(zhì)量，因為這些領(lǐng)域的支出相對于其在經(jīng)濟中的重要性而言較低。這一情況可能會阻礙糧食安全、營養(yǎng)和環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
該報告新增了一個章節(jié)，重點討論了歐洲和中亞正在實施的結(jié)構(gòu)性改革，改革涉及經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，糧食消費方式和飲食，以及貿(mào)易和貿(mào)易政策。該章節(jié)就實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要采取的行動提出了指導(dǎo)意見。
分析表明，盡管農(nóng)業(yè)是許多人口的重要收入來源，但該部門的生產(chǎn)力卻落后于其他部門。這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的貧困、糧食不安全和營養(yǎng)不良比率較高，因此，報告再次呼吁增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持，以提高生產(chǎn)力和收入多樣化水平。
得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，該區(qū)域所有國家所供應(yīng)食品的多樣化程度很高；然而，與健康飲食相比，其當(dāng)前飲食的質(zhì)量受到質(zhì)疑。這不僅是由于食品生產(chǎn)系統(tǒng)的限制所致，加工食品的進口也是原因之一，加工食品富含脂肪、糖和鹽，會對營養(yǎng)和健康產(chǎn)生負面影響。正如國別案例研究所示，許多國家存在多種多樣的非關(guān)稅措施，這常常會阻礙該地區(qū)實現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易增長。
在大多數(shù)國家，動物蛋白已變得越來越重要，有助于飲食調(diào)整和糧食安全。但是，在食物多樣性方面仍然存在地區(qū)差異。土耳其和西巴爾干國家擁有更多水果、蔬菜和豆類，而前蘇聯(lián)成員國則擁有更多的肉類和魚類產(chǎn)品。
"這些趨勢表明，生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域均需要采取營養(yǎng)敏感型政策，以增加若干食品的供應(yīng)，"Cheng Fang說。
為了重新設(shè)定生產(chǎn)、飲食和相關(guān)政策，以改善食品生產(chǎn)和營養(yǎng)并提高其可持續(xù)性，該報告詳細闡述了兩種日益流行的框架概念：糧食系統(tǒng)方法和生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們需要權(quán)衡糧食系統(tǒng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項目標(biāo)，并使公共政策在鼓勵所有小農(nóng)參與并為其參與創(chuàng)造良好環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。在政策的重新定位過程中，還應(yīng)強調(diào)需要確保重點關(guān)注最貧窮和最脆弱人群的利益。來源/糧農(nóng)組織
