11月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《中共中央?國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會(huì)上指出，要落實(shí)好“長久不變”，就要做好農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，目前發(fā)證率超過94%，要繼續(xù)抓好掃尾，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
發(fā)布會(huì)指出，《意見》是關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設(shè)計(jì)。“長久不變”的政策內(nèi)涵歸納起來是“兩不變、一穩(wěn)定”。兩個(gè)“不變”，一是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，確保農(nóng)民集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)。二是保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎(chǔ)性地位；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包集體土地，任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制?！耙环€(wěn)定”是指保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，農(nóng)民家庭是土地承包經(jīng)營的法定主體，發(fā)包方及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人不得違法調(diào)整其承包地。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好“長久不變”，就要做好承包土地確權(quán)登記頒證工作。韓長賦表示，從2014年起經(jīng)過6年集中攻堅(jiān)，目前全國農(nóng)村承包土地確權(quán)登記發(fā)證率超過94%。通過確權(quán)登記，全國累計(jì)精準(zhǔn)測(cè)量了11億個(gè)地塊，清理了2億多農(nóng)戶的檔案資料，摸清了家底，解決了長期以來農(nóng)村土地四至不清、面積不準(zhǔn)、權(quán)屬不明等問題，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，農(nóng)民可以放心地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，也可以開展土地經(jīng)營權(quán)的抵押和擔(dān)保。
