近年來，我省深入推進農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)轉型升級步伐不斷加快，但鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條短、要素集聚能力不強、質量效益不高等問題仍然存在。對此，應堅持“農業(yè)+”發(fā)展理念，強化“鏈群”發(fā)展思維，加快構建一二三產業(yè)融合發(fā)展的“大農業(yè)”產業(yè)體系，推動農業(yè)高質量發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
????強化新型農業(yè)經營主體整合帶動作用，提高產業(yè)鏈組織化和一體化發(fā)展水平。傳統(tǒng)農戶經營規(guī)模小而分散，普遍缺少資金、人才、技術等配套支撐，在一定程度上影響了農業(yè)生產效率和市場競爭力的提高。對此，應加大家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體培育力度，整合農業(yè)產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，建設標準化、專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)基地，提高農業(yè)種養(yǎng)、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)的組織化、產業(yè)化和一體化發(fā)展水平。突出抓好農民專業(yè)合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體，鼓勵種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農民工、優(yōu)秀農村生源大學生及科技人員等創(chuàng)辦家庭農場，引導家庭農場領辦或加入農民專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一生產經營。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農業(yè)、示范基地等方式，與家庭農場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，著力培育一批與農產品加工企業(yè)、農產品批發(fā)交易市場、城市社區(qū)合作開展直供直銷的家庭農場。積極開展示范家庭農場、家庭農場示范縣創(chuàng)建，推動農民專業(yè)合作社規(guī)范化、標準化、品牌化運營。引導農民專業(yè)合作社按產業(yè)鏈組建聯(lián)合社，以特色優(yōu)勢農業(yè)為重點，推進“一特一聯(lián)社”創(chuàng)建。推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等農業(yè)經營主體構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，加強產品對接、要素聯(lián)結和服務銜接，著力打造上下游相互協(xié)作配套的全產業(yè)鏈，實現(xiàn)單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變。強化新型農業(yè)經營主體與小農戶利益聯(lián)結機制建設，因地制宜推廣“公司+專業(yè)合作組織+基地+小農戶”“公司+基地+小農戶”“專業(yè)合作組織+基地+小農戶”等經營模式，吸引更多小農戶入企、入社，把分散的小農戶有效組織起來，把農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農戶。
????強化農業(yè)多元功能拓展，推動“一產”向“六產”轉型升級。充分挖掘農業(yè)美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能、傳承農耕文明的文化功能、帶動就業(yè)的社會功能等多方面的功能價值，深入推進農業(yè)與加工制造以及生態(tài)觀光、休閑旅游、文化創(chuàng)意、電商物流、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代體育等二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，著力培育一二三產業(yè)融合發(fā)展的“新六產”，將農業(yè)生產融入?yún)^(qū)域性產業(yè)鏈和生產網絡之中，提高農業(yè)綜合效益。引導和支持各縣（市、區(qū)）圍繞農業(yè)內部融合、產業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業(yè)態(tài)復合等類型，有針對性地創(chuàng)建農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，加快培育一批產業(yè)融合方式先進、經濟效益顯著、產業(yè)集群發(fā)展高效、與農民利益聯(lián)結緊密的融合發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”，著力打造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展載體平臺。在保護耕地、保持農村田園風光、確保農民參與受益的前提下，高水平建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗等于一體的田園綜合體。依托特色農產品生產基地、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)等，著力打造主導產業(yè)有特色、融合程度高、生態(tài)環(huán)境美的農字號特色小鎮(zhèn)。
????強化“五鏈”耦合共振，推動農業(yè)向價值鏈高端攀升。推動農業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、價值鏈“五鏈”有效銜接、協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)農業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合發(fā)展。重點圍繞農業(yè)產業(yè)鏈布局農業(yè)創(chuàng)新鏈，加強農業(yè)科技創(chuàng)新載體平臺建設，引導和支持各類農業(yè)經營主體與農業(yè)高等院校、科研院所開展技術協(xié)作，在特色優(yōu)勢農業(yè)領域打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化，提高農業(yè)科技進步貢獻率，搶占現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)。深入推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，加強移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務各環(huán)節(jié)的深度融合和創(chuàng)新應用，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。堅持以人才鏈驅動創(chuàng)新鏈、以資金鏈對接產業(yè)鏈，強化人才、資金等關鍵要素支撐，引導人才、資金等高端要素向農業(yè)農村領域流入，加快構建高效的人才鏈、資金鏈，提高高端要素供給服務水平，推動農業(yè)由勞動密集型向資金技術密集型轉變。加強農業(yè)品牌建設、市場營銷等價值鏈薄弱環(huán)節(jié)建設，加快構建以“三品一標”農產品品牌、農業(yè)企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等為主體的特色農業(yè)品牌體系，增強特色農業(yè)市場競爭力。
????強化“三生”協(xié)同發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)鏈生態(tài)化發(fā)展。堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，以生產生活生態(tài)“三生”共融優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，以農業(yè)產業(yè)鏈生態(tài)化發(fā)展倒逼農產品品質升級，加快構建集約高效的循環(huán)農業(yè)生態(tài)鏈，推進農業(yè)資源高效循環(huán)利用，打造生態(tài)環(huán)境良好的農產品產地，增加綠色優(yōu)質農產品供給。統(tǒng)籌考慮縣域特色資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力、人口集聚規(guī)模和經濟發(fā)展條件等因素，科學劃定糧食生產功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚功能區(qū)、服務業(yè)發(fā)展功能區(qū)，推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等生產空間融合聯(lián)動發(fā)展。大力推廣農業(yè)綠色高質高效發(fā)展模式，深入推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，促進農業(yè)節(jié)本增產增效。實施“生態(tài)+”產業(yè)工程，進一步盤活森林、濕地等生態(tài)資源，科學有序發(fā)展生態(tài)旅游、田園康養(yǎng)、林下經濟等產業(yè)，提供更多更好的綠色生態(tài)產品和服務。積極發(fā)展“種植業(yè)—秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼肥還田”“養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞便—沼渣（沼液）—種植業(yè)”等高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式，加快形成“農業(yè)資源—優(yōu)質農產品—農業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農業(yè)生態(tài)鏈，打造新型的多層次循環(huán)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升農產品品質和農業(yè)綜合效益。
????（作者系河南省發(fā)改委產業(yè)研究所研究室主任、高級經濟師胡美林）
