摘要：《2015年度重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務試點工作方案》,重慶農(nóng)村土地承包,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,土地流轉,最新政策
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渝農(nóng)辦發(fā)〔2015〕46號
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萬州區(qū)、涪陵區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)、潼南縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫溪縣、酉陽縣農(nóng)委：
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為貫徹落實十八屆三中全會精神，推進
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務
試點工作，現(xiàn)將《2015年度重慶市
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務試點工作方案》印發(fā)給你們，請結合《重慶市
農(nóng)業(yè)委員會重慶市財政局關于下達2015年市級農(nóng)發(fā)資金競爭立項類項目建設任務的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2015〕78號）一并執(zhí)行。各區(qū)縣試點實施方案于2015年6月底前以正式文件報送市農(nóng)委，并及時報送試點工作進展情況。以上資料同時發(fā)電子版至cqnj2006@163.com。
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重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室
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2015年5月21日
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?。?lián)系人：劉勇俊，聯(lián)系電話：89133343）
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流轉規(guī)范化管理和服務試點工作方案
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一、總體要求和基本原則
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?。ㄒ唬┛傮w要求
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?。ǘ┗驹瓌t
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1.堅持依法依規(guī)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，嚴格執(zhí)行
土地承包法律
法規(guī)政策，尊重農(nóng)戶主體地位，切實保障土地流轉雙方當事人的合法權益。
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2.堅持市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，健全市場機構，完善工作流程，暢通流轉信息，探索土 地流轉價格形成的市場機制，構建公平公正、便利高效的
土地流轉市場服務體系。
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3.堅持規(guī)范管理。建立健全流轉管理制度，規(guī)范流轉市場行為，實施土地流轉動態(tài)監(jiān)測，加強土地流轉的有效監(jiān)管，形成高效的
農(nóng)村土地流轉監(jiān)管體系。
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4.堅持探索創(chuàng)新。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，堅持問題為導向，以解決問題為重點，積極探索創(chuàng)新土地流轉的制度體制機制，切實防范
土地流轉風險。
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5.堅持實事求是。以滿足農(nóng)村土地流轉需求為目的，堅持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點，穩(wěn)步推進流轉規(guī)范化管理和服務體系建設試點工作。
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二、主要內(nèi)容
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?。ㄒ唬┙∪晟屏鬓D機構和服務體系
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1.進一步完善區(qū)縣土地流轉市場；
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3.合理布局村土地流轉服務站建設;
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4.進一步完善土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系;
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5.落實和培訓具體工作人員；
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6.建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息互通的土地流轉管理和服務網(wǎng)絡平臺。
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?。ǘ┙∪晟屏鬓D管理和服務的相關制度體系
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1.制定各級工作人員職責;
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2.制定完善流轉程序和交易規(guī)則;
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5.探索建立對工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管措施、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查制度和土地流轉風險防范機制;
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6.探索集體
所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權在
土地流轉中的相互權利關系和具體實現(xiàn)形式。
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7.探索制定農(nóng)業(yè)
適度規(guī)模經(jīng)營的具體標準和引導土地流轉向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度
規(guī)模經(jīng)營主體集中的鼓勵辦法。
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三、工作要求
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（一）加強組織領導。各試點單位，要充分認識開展
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務試點的重要性和必要性，切實增強責任意識和使命感。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，明確組織機構負責統(tǒng)籌實施，以農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，明確相關部門職責和任務，建立權責明晰、協(xié)調(diào)一致的領導機制和工作制度，堅持依法辦事，崇尚節(jié)儉，高標準完成好各項試點任務。
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（二）制定試點方案。各試點單位，要根據(jù)中央、國務院和相關部委的精神和市里的試點方案內(nèi)容和要求，制定好本區(qū)縣的試點工作方案，方案應包括：工作目標任務、試點具體內(nèi)容、進度安排和保障措施等。各試點單位，原則上要在一年之內(nèi)完成試點的主體任務（屬于探索的內(nèi)容，完成時間可適度延長），但要積極主動去做，努力為后續(xù)的試點工作提供有益的經(jīng)驗。
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?。ㄈ┮婪ǚ€(wěn)妥推進。各試點單位，要深刻領會中央關于引導農(nóng)村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要精神，準確把握
法律法規(guī)和政策界限，積極穩(wěn)妥開展試點。
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?。ㄋ模┘皶r報送情況。試點工作啟動后，各試點單位每半年書面報送一次情況，出現(xiàn)重要情況、重大問題應及時研究調(diào)處并及時報告。
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