黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設，農業(yè)農村發(fā)展新動能不斷增強，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就。糧食生產能力跨上新臺階，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，農民收入持續(xù)增長，農村民生全面改善，脫貧攻堅取得決定性進展，農村生態(tài)文明建設顯著增強，農民獲得感顯著提升，農村社會穩(wěn)定和諧，為決勝全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。
改革開放以來，我國建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，把廣大農民家庭經(jīng)營的積極性和集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性有機地結合起來，加上全面放開農產品市場，取消農業(yè)稅，對農民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力發(fā)展要求的農村經(jīng)濟體制。農村經(jīng)濟體制改革是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展動力的釋放過程，極大調動了億萬農民的積極性，極大解放和發(fā)展了農村社會生產力。
過去40年，農村基本經(jīng)營制度改革、農產品市場流通體制改革、農村金融和財稅等體制改革、國家宏觀調控體制改革等，都是緊緊圍繞建設社會主義市場經(jīng)濟的目標來進行設計和實施的，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。但是我們也必須清醒地看到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村仍然最為突出，農產品階段性供過于求與供給不足并存，成本攀升與價格下行的矛盾日益顯現(xiàn)；農業(yè)生產效益下滑與農民工外出務工增速減緩疊加，農民收入后續(xù)增長乏力；農業(yè)綠色發(fā)展相對滯后，資源環(huán)境壓力仍然較大；農業(yè)農村發(fā)展區(qū)域差距擴大，脫貧攻堅任務依然艱巨。
這些問題充分表明，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化農村改革，理順政府和市場的關系，激活農村資源要素，激發(fā)農民的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興注入新動能；要深入推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革，深化重要農產品收儲制度改革，堅持市場化改革取向和保護農民利益并重；要加快農業(yè)轉型升級，建立現(xiàn)代農業(yè)體系，建立農村產業(yè)融合發(fā)展體系，推動要素跨界配置和產業(yè)有機融合；要推行綠色生產和發(fā)展方式，涵養(yǎng)新動能，推進農業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，加大生態(tài)保護與修復力度，增強農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展能力；強化科技和人才支撐，創(chuàng)造新動能；健全多元投入保障機制，繼續(xù)堅持財政優(yōu)先保障，引導和撬動社會資本投向農村，加大金融支農力度，提高農業(yè)風險保障能力。
