? ? ? ?黨的十九大報(bào)告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量成為未來(lái)五年建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其中的重要方面，同時(shí)是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不斷加強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)強(qiáng)后盾。本文以黑龍江省金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況為例，在分析取得成效及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，探索提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)建議。
成效
(一)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，滿足融資需求。近兩年來(lái)，黑龍江新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取得了快速的發(fā)展。金融系統(tǒng)在促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、滿足融資需求方面提供了大力支持。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，搭建銀企(農(nóng))對(duì)接平臺(tái)，建立幫扶對(duì)子，制定下發(fā)《信貸支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為突破口，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。
(二)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金供給。為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資金投入，黑龍江省金融系統(tǒng)積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。建立完善了“兩權(quán)”抵押貸款信貸管理制度及實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，尤其是針對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大“兩權(quán)”抵押貸款模式創(chuàng)新力度。
(三)增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，更要使農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提高。黑龍江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分意識(shí)到綠色食品產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇、市場(chǎng)效益和發(fā)展趨勢(shì)，積極拓寬金融支持領(lǐng)域，逐步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)信社實(shí)行綠色食品行業(yè)綜合授信制度，根據(jù)綠色食品企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險(xiǎn)情況，進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信譽(yù)等級(jí)為AA和AAA級(jí)的企業(yè)核定一定期限內(nèi)的最高綜合授信額度。
障礙
(一)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)仍有不足。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的進(jìn)程中，黑龍江省金融系統(tǒng)大力推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款以及以活體畜禽、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)及地上建筑物、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等為抵押融資的信貸產(chǎn)品，但部分行業(yè)、主管部門推動(dòng)基礎(chǔ)改革速度有待提高，主動(dòng)適應(yīng)改革意識(shí)需加強(qiáng)，相關(guān)權(quán)屬在風(fēng)險(xiǎn)緩釋、補(bǔ)償機(jī)制和流轉(zhuǎn)處置建設(shè)方面仍存在一些困難和不足。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)發(fā)展緩慢。盡管近年在改善農(nóng)村支付環(huán)境方面取得明顯成效，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展水平仍難以滿足農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。黑龍江省農(nóng)村金融目前主要以傳統(tǒng)的銀行存款、取款為主，保險(xiǎn)、基金等財(cái)富管理相對(duì)不足。廣大農(nóng)民對(duì)于傳統(tǒng)支付方式存在一定程度的路徑依賴，制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，制約黑龍江省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條一體化經(jīng)營(yíng)。
(三)綠色食品產(chǎn)業(yè)金融資源供給凸顯單一。盡管黑龍江省金融機(jī)構(gòu)在支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積極開(kāi)展金融服務(wù)，基本滿足了農(nóng)業(yè)信貸需求。但目前對(duì)綠色食品加工企業(yè)的信貸支持主要是固定資產(chǎn)抵押貸款和擔(dān)保公司貸款，綠色商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等專項(xiàng)貸款品種相對(duì)不足，對(duì)綠色食品企業(yè)科技研發(fā)等環(huán)節(jié)的金融支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
建議
(一)加速“存量改進(jìn)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)制度建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存制度加以改進(jìn)，使其能夠充分適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新形勢(shì)。一是大力發(fā)展、改進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，對(duì)涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)在政策機(jī)制上給予財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等政策支持，提高農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，建立“低保費(fèi)、廣覆蓋”的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。二是組建農(nóng)村機(jī)動(dòng)地抵押中心，健全農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)審核、登記、評(píng)估、交易等中介服務(wù)平臺(tái)，加大土地流轉(zhuǎn)貸款政策扶持，健全流轉(zhuǎn)處置機(jī)制。
(二)加速“增量崛起”，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。在金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，要發(fā)展“增量”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”金融產(chǎn)品和服務(wù)。一是推動(dòng)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,建立基于移動(dòng)互聯(lián)的“農(nóng)村電商+信貸”金融服務(wù)新模式。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+電商”平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭+農(nóng)戶”模式,創(chuàng)新在線小額融資服務(wù),促進(jìn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加大宣傳力度，積極開(kāi)展線上課堂、線下輔導(dǎo)等多種模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新發(fā)展。
(三)加速“變量突破”，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，要加速“變量突破”，以綠色食品為突破點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。一是政府有關(guān)部門可以結(jié)合自身財(cái)力設(shè)立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)綠色食品開(kāi)發(fā)需要，針對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)期、行業(yè)特點(diǎn)等因素，科學(xué)制定貸款期限和定價(jià)，擴(kuò)大抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上嵌入金融對(duì)接模塊，為企業(yè)提供線上線下全方位金融服務(wù)。
