在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)轉型升級，經(jīng)濟新常態(tài)下需要貫徹供給側改革，而農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)這些的重要途徑之一。加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，三農(nóng)問題成為發(fā)展的重中之重，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)對接政策，勢必在新一輪特色小鎮(zhèn)建設中成為熱點。
為什么要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)？
改革開放至今,農(nóng)業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農(nóng)村發(fā)展的特色小鎮(zhèn)來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務、休閑農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。我國農(nóng)業(yè)開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)轉向休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展,逐漸形成了集農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)、旅游、消費等一體的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)正是將多種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集中于一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段。
什么是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)？
特色小鎮(zhèn)的核心就是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)也要做到有特色才能支撐特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，但單純?yōu)榱颂厣鴦?chuàng)造特色便脫離了政策的初衷，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是在遵循政策的前提下，利用自身優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源打造的特色發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是指依賴農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。它是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)，構建產(chǎn)城一體，農(nóng)旅雙鏈，區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體，是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，是按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體，以特色小鎮(zhèn)為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化，科技、文化路徑為支撐，以農(nóng)業(yè)休閑旅游方式經(jīng)濟模式為內(nèi)涵，打造成的新型城鎮(zhèn)化典范。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設要點
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項綜合性規(guī)劃，在充分提煉當?shù)靥厣幕A上，需要疊加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、歷史文化及自然資源特點挖掘、基礎設施規(guī)劃、人居環(huán)境及景觀設計、體制機制創(chuàng)新、小鎮(zhèn)運營管理等諸多內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃中，主要有以下七個要點：
１. 選址
農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的選址，直接決定了小鎮(zhèn)的“特色”所在。通常需要具備以下條件：
一是位于城市周邊。具有與城市物質(zhì)流、信息流、交通流相互溝通的便利條件；二是農(nóng)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，有相對充足的土地可利用，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要構成要素；三是最好具備生態(tài)環(huán)境好，有可以挖掘的自然資源、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)等條件，使得農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)具有發(fā)展的延伸性。
２. 產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為核心構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提高當?shù)丨h(huán)境品質(zhì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。
同時挖掘具有當?shù)靥厣臍v史文化、自然資源和特色產(chǎn)業(yè)等，形成特色小鎮(zhèn)的輔助產(chǎn)業(yè)，構建特色小鎮(zhèn)品牌。
３.社區(qū)
要構建適于社區(qū)居民與農(nóng)民間交流的空間，打造市民農(nóng)園是社區(qū)居民和農(nóng)民最好的交流空間和手段。從生活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區(qū)服務體系。
４. 配套
要按照宜居城市標準進行農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施外，重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養(yǎng)等方面，應形成亮點。
５. 景觀
景觀建設以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照３Ａ級景區(qū)的標準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當?shù)氐奶厥鈿v史人文特色，形成有吸引力的地標性景觀。
６. 農(nóng)民利益保護
在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的過程中，農(nóng)民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業(yè)入股、提供就業(yè)機會、提供培訓和良好社會福利等手段，確保農(nóng)民利益得到切實的保護，與農(nóng)民達到統(tǒng)一，解決、安排好當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、經(jīng)濟問題，維護農(nóng)民的決策權。
７. 政策與機制
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設，要在用地指標、審批和管理權限方面尋求創(chuàng)新和突破。同時，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，一定要采用市場化的運作機制。政府僅負責政策和規(guī)劃支持，具體的運作，要由市場化的企業(yè)主體來進行。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)特征
作為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的小鎮(zhèn)，其服務地方經(jīng)濟活動和聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶作用更為突出，帶動農(nóng)村發(fā)展和拉動農(nóng)民增收的目標也更為明確。因此，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應具備以下六個特征：
第一，地域基于農(nóng)村。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在地域上應基于農(nóng)村，或輻射范圍涵蓋農(nóng)村，這樣才能將來自城市的資金、技術、信息、市場等要素直接有效地作用于農(nóng)村發(fā)展，同時再經(jīng)轉換，反作用于城市。
第二，組織面向農(nóng)村。培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)涉及到定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、制定發(fā)展模式、規(guī)劃發(fā)展前景、控制發(fā)展環(huán)境等環(huán)節(jié)，因此組織職能應直接面向農(nóng)村，以確保培育工作的精準執(zhí)行。
第三，功能服務農(nóng)村。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是具有明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺，這一平臺的核心任務在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和提升涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的先導區(qū)，因此在培育過程中，更應注重平臺功能，使其具備吸引農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)集聚、實現(xiàn)融合發(fā)展的環(huán)境或條件。
第五，農(nóng)產(chǎn)品加工和交易的平臺。特色農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的顯著優(yōu)勢，因此在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、轉化升值等方面，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應發(fā)揮積極作用，為促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。
第六，經(jīng)濟文化資源連接城鄉(xiāng)的平臺。特色小鎮(zhèn)由于受到城市與農(nóng)村的雙向輻射，發(fā)展具有明顯的雙向銜接特點，因此作為經(jīng)濟文化資源連接城鄉(xiāng)的平臺，正是特色小鎮(zhèn)擔負的重要使命。
如何打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)？
推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時保護生態(tài)，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)應以文化為精髓，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為抓手，打造壯美現(xiàn)代田園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范、活力宜居的農(nóng)業(yè)旅游。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中，應從“生產(chǎn)、生態(tài)、文化、生活”四位一體融合發(fā)展的角度出發(fā)，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。通過闖進新型農(nóng)村生活方式，引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、銜接城市發(fā)展，開拓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)旅綜合體。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵在于基于當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，打造一種區(qū)別于都市生活方式的新型田園生活，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到餐飲食宿，再到綜合服務設施環(huán)境，從細節(jié)上把握原鄉(xiāng)生活的精髓，營造慢生活的節(jié)奏。從空間整合上來看，其系統(tǒng)分為三個層面：
首先是所在地農(nóng)戶提供的餐飲、住宿等要符合鄉(xiāng)村氣息；其次是鄉(xiāng)村生活聚落形態(tài)，要保持原生態(tài)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村原始風貌特征與人文環(huán)境，讓游客體驗到淳樸、自然的生活氛圍與鄉(xiāng)土氣息。
最后是完善周邊相關配套設施，使得農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)不是獨立的存在，而是要與周邊業(yè)態(tài)等想融合，形成多功能復合體。
從產(chǎn)品業(yè)態(tài)角度看，原鄉(xiāng)生活方式有多種展現(xiàn)，包括“耕種體驗（采摘、種植），農(nóng)產(chǎn)品體驗（加工、飲食、購買），民俗民風體驗（節(jié)慶、活動、演藝），風貌體驗（建筑風貌、景觀風貌、田園風貌），住宿體驗（民宿、營地、田園度假酒店）”，通過農(nóng)事體驗、民俗民風體驗、飲食住宿體驗等，讓游客進入到鄉(xiāng)村生活的節(jié)奏中，當然，原鄉(xiāng)生活方式離不開完善的城市標準的公共服務配套設施的支撐。
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