農(nóng)村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類(lèi)：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。
農(nóng)村集體建設(shè)用地管理存在的問(wèn)題影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
三類(lèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地情況：
農(nóng)村公益事業(yè)公共設(shè)施用地情況。公益事業(yè)設(shè)施用地主要包括道路、學(xué)校、公園、敬老院等公益性設(shè)施的用地。雖然公益事業(yè)設(shè)施用地存在著用地不規(guī)范、管理有漏洞等問(wèn)題， 但由于其受益面廣， 未成為目前農(nóng)村用地的主要矛盾。
村民宅基地用地情況。近年來(lái)， 宅基地用地增量多、增速快， 但缺口仍較大， 這顯然不符合發(fā)展趨勢(shì)， 與城鎮(zhèn)化更是背道而馳。比如， 廣東省揭陽(yáng)市宅基地缺口600多公頃， 廣東省政府每年下達(dá)該市農(nóng)村新增集體建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)大約40公頃。
經(jīng)營(yíng)性用地情況。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地。據(jù)了解， 集體企業(yè)用地真正由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)或與其他單位、個(gè)人聯(lián)營(yíng)的不多， 大多是落入個(gè)人手中或改變用途， 挪為他用， 這是目前存在于農(nóng)村基層的隱性危機(jī)， 是產(chǎn)生矛盾、存在不穩(wěn)定的主要因素。
2017年8月，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，將北京、上海、沈陽(yáng)、南京等13個(gè)城市 作為開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。
當(dāng)前，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房的試點(diǎn)推進(jìn)力度正在加大。截至目前，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個(gè)試點(diǎn)城市正積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)方案。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，利用農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道。
農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有非常多的好處。首先，它把集體的土地盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)集體土地得到增值，帶來(lái)收益，這對(duì)于發(fā)展充裕類(lèi)的經(jīng)濟(jì)具有很大好處。第二，發(fā)展租賃住房會(huì)吸引其他的人口到農(nóng)村去，有利于緩解農(nóng)村“空心化”，增強(qiáng)農(nóng)村人的活力，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)，增加人與人的文化交流，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的觀念。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的轉(zhuǎn)變都有非常多的好處。而農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房帶來(lái)的收益，可以用來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，對(duì)生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)都有促進(jìn)作用?？梢宰鳛猷l(xiāng)村振興的和有效抓手。
?農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)，就上美村旗下聚土網(wǎng)平臺(tái)。
??? 可微信搜索“meicunxin”公眾號(hào)，之后后臺(tái)留言提示加入美村農(nóng)業(yè)交流微信群，尋找合作伙伴，一起用土地致富。
??? 如有農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)或出售需求，點(diǎn)擊紅色字體與我們聯(lián)系，采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，就上聚土網(wǎng)。產(chǎn)品采購(gòu)，就上美村旗下聚土網(wǎng)平臺(tái)。
